■记者 陈峥 叶佩伦
东外滩青春公园一经投用，就成为瑞安市民休闲、打卡的网红公园，每天都有大量市民到这里锻炼、休闲。但近日，有多位市民向市民监督团反映，他们在公园里游玩、锻炼时，汽车停放在停车场两个多小时被收费15元，5个小时被收费30元，如此高额的收费让他们直呼“停不起”。市民质疑，东外滩青春公园是公益性设施，停车场收费为何不能参考市体育馆、万松山公园停车场的标准呢？
公园停车场“姓公”
收费为何“不普惠”
10月25日下午，记者跟随市民监督团来到东外滩青春公园，停车场入口处设置了智能道闸，汽车驶过，会被自动记录车牌等信息。进入停车场，记者发现里面空荡荡的，60多个停车泊位上只停放了9辆车。
在停车场出口处，记者碰到了正在缴费的彭女士。她带孩子在公园游玩了两个多小时，停车费需要15元，她直呼这个收费有点贵。“30分钟以内免费，超过30分钟就要收费，感觉不太合理。希望便宜点，跟万松山公园停车场收费一样。”彭女士说。车主张先生也持相同态度：“停一天35元就有点贵了，如果有事，停个几天就要收上百元，确实有点接受不了。希望费用能合理一点。”
车主们表示，既然是公园的停车场，本质姓“公”，应该把普惠性放在第一位，按照公益性质来收费，吸引更多的人到公园里游玩。
市民监督员找到一块停车收费价格公示牌，上面标明停车场内泊车30分钟内免费，一小时内5元，每超过1小时加收5元，全天最高收费35元，超过24小时要重新计费。
“1个小时5元，市民来公园跑步3个小时，停车就要收费15元，大家难以接受。你看，现在大家都不在这里停车了，这边车位全空的，太浪费了。”市民监督员戈银法说。
据悉，东外滩青春公园有东、西两个停车场，共136个停车位，其中普通停车位82个，新能源充电桩车位39个。今年8月份，停车场和其他配套设施一起，对外进行经营权转让招投标，并于9月初对外收费营业。
“我们从其他公园停车场的价格表了解到，2018年，我市发布了机动车停放服务收费管理暂行办法，如果按照这个通知要求，这里属于公园停车场，是配套设施，它的停车收费应该是90分钟内免费，然后每半小时2元，封顶每天20元。”市民监督员郑锋说。
郑锋曾多次参与我市公益性公园停车场收费的监督。他认为，东外滩青春公园也属于公益性公共设施，收费理应参照之前市政府制定的标准。
记者查询了瑞安市人民政府办公室于2018年7月9日印发的《瑞安市机动车停放服务收费管理暂行办法》。该《办法》明确了对路外停车服务的体育场馆配套停车场、公立医院、政府投资公共停车场等收费标准，确定政府投资的公共停车场收费标准应参照“停车90分钟内免费、小型车停放时间每半小时2元、24小时最高不超过20元”的规定。同时，该《办法》明确指出，今后新建停车场按性质对应的收费标准执行。如此看来，市民和市民监督员们的质疑不无道理。
此外，市民监督员走访中还发现，停车场内的部分设施设备还不完善。“东外滩青春公园建成开放已经一年多时间了，你看这些充电桩这么多灰尘，说明一直没在使用，这也是一种资源浪费。”市民监督员徐顺将指着落满灰尘的汽车充电桩说。 随着排查的深入，监督员们发现，汽车充电桩配套的电控箱内，压根就没有通电，周边也看不到变压器，意味着这个充电桩就只是一个摆设。
停车场收费
自主定价还是公益性定价
市民监督员在公园的两个停车场内转了一圈，发现这里的停车都实行智慧无人停车系统，现场未找到管理人员，公示牌上也看不出是哪家公司在管理。
经过多方努力，记者终于联系上了停车场运营方——温州白罴新能源有限公司，相关负责人对收费价格进行了解释。“我们的价格主要参考了市场的定价。从单价上来说，我们看到乡镇停车场收费都是1个小时5元，那我们这边封顶价高一点，是因为我们觉得这个地方的地理位置会好一点。”公司负责人周泽华说。
周泽华介绍，他们公司在8月份招投标中取得了东外滩青春公园停车场的运营权后，在确定停车场收费时也咨询过相关部门。“去发改部门咨询过，但是没有给我们出具文件，看了我们的这个拍卖书之后，口头上跟我们说，可以自主协商，按市场定价的方式来。”周泽华说。
周泽华告诉记者，上半年得知东外滩青春公园停车场、网球场及管理用房承包经营权将对外进行招投标，他报了名。经过一轮轮竞标，起拍价60万元，最后他以192万元中标。随后，他又投资了1000多万元，对停车场和网球场进行改造提升。“我们粗粗算了一下，停车场一天成本价在2700元左右。按照目前这个定价收费，一天营收七八百元，可以说亏得比较多，一天大概要亏两千元。”周泽华说。
合同条款明确
监管岂能缺位
情况若如该负责人所说，停车场收费属于市场定价范畴，当初对外招标时相关部门没有明确停车场的收费标准吗？带着疑问，记者走访了东外滩青春公园的业主单位——瑞安经济开发区管理委员会。从当时签订的承包经营合同上看到，合同第3条明确中标方应根据《瑞安市机动车停放服务收费管理暂行办法》对停车位进行收费。
“这位投资商是个华侨，他带着乡情的抱负过来，想做好这个事情，可能对瑞安政策不是很熟悉。收到市民反映后，我们也跟他们进行过交谈，对方也理解了瑞安的相关政策，已经着手准备整改了。经开区会督促他把这个事情落实到位。”瑞安经济开发区发展总公司董事长李明枫说，接到记者反映后，他们到发改部门了解了公共停车场收费的依据和标准，明确东外滩青春公园停车场收费确实有不合理之处后，相关人员立即约谈了中标方，要求他们按规定进行整改。
此外，对于市民监督员监督中发现的停车场内汽车充电桩没有通电、闲置长达一年多的问题，李明枫也予以回应。“原先这个充电桩是按照瑞安机配慢充的模式去做的，运营商带着一种全新的理念，认为原来的这种充电桩已经不适应现在的整车充电需要，又投入了很多钱，准备安装最新的快速充电桩，这个电量也就上来了，变压器就要进行扩容跟改装。”他说。
据介绍，东外滩青春公园原有公共变压器2台，原计划停车场充电桩用电接入公共变压器，但因供电局提出充电桩用电属于特殊用电，不能接入公共变压器，需另外安装专用变压器，故建成后一直处于未通电状态。此次，借助变压器快充提升，经开区已经协调电力部门，尽快启动后续工作，实施安装改造，预计农历年底前完成。
11月14日晚，记者从瑞安经济开发区管理委员会相关工作人员处了解到，该处停车场已调整为公益性收费标准。
【编后】
将公共设施打包对外出租运营，既解决了公共设施管理维护问题，又可以为财政增加部分收入，可谓一举两得。但是在招商引资项目落地过程中，出现了偏差，导致停车收费价格“虚高”，在一定程度上侵害了市民的权益。此外，在中标方进场后，新能源汽车公共充电桩却没有通电，申请新的变压器还需要走设计、招标、施工等流程，也侧面侵害了中标运营商的权益。
假如，有关部门在招商后的服务工作再做得细致一点，停车收费政策解释得更清楚一点，在专用变压器的申报、安装方面提前谋划，或许这些问题就可以避免。如今东外滩青春公园停车场运营方即知即改，调整了收费标准，下一步我们也期待停车场充电设施能尽快投入使用，为周边群众提供便利。