■记者 林瑞蓉
日前，全市深入实施“三化四强五争”行动暨营商环境优化提升大会召开。会议强调，打响“来瑞安·心最安”营商环境品牌，做优政务、法治、市场、经济生态、人文五个环境，实施政务服务增值化改革优化提升等十大行动，打造全省营商环境县级标杆城市。会上还发布了《2024年瑞安市营商环境优化提升“一号改革工程”突破性攻坚举措清单》。
作为营商环境优化提升的重要抓手，我市高度重视2024年突破性攻坚举措谋划工作，并由市委改革办牵头起草了《2024年瑞安市营商环境突破性攻坚举措清单（征求意见稿）》。
“去年的突破性攻坚举措中，1项获省改革突破奖提名奖，3项入选温州营商环境典型案例。”市委改革办相关负责人介绍，在今年的起草中，市委改革办第一时间成立专班，深入开展企业问题排摸、优势项目梳理等基础工作，吸收借鉴上级相关文件精神，同时“一对一”征求相关职能部门的意见并吸收采纳，经过两轮征求意见，最终形成《清单（送审稿）》提交市委。
《清单》围绕政务、法治、市场、经济生态、人文五个环境，提出了十二个基础条件相对成熟、改革成效能在一定时期内显现、企业最关切最迫切以及可感可控的突破性攻坚举措。
据悉，由于没有大型货运代理公司，我市对外贸易的中小企业出口货物，往往需要先将货物运往外地，再通过货轮运送海外。“今年《清单》就把深化对外贸易增值服务集成改革纳入其中，希望通过改革，实施建设国际物流园区，推进‘义新欧’班列延伸到瑞安，争取落地海关监管仓，引进货代公司，改出口‘转运’为‘直出’，从而降低通关成本，提高企业利润。”该负责人说。
除了深化对外贸易增值服务集成改革，今年《清单》里提及“增值服务”的占三分之一，如企业医保增值服务改革、深化企业投资项目全生命周期增值服务改革等，都是在现有改革成果之上，继续挖掘企业需求进行延伸拓展。
什么是增值服务？通俗来讲，就是党委政府在做好办理证照等传统政务服务基础上，为企业提供更多全生命周期的衍生服务，要求政府不仅要做好“分内之事”，还要提供更多“意外之喜”。
“在营商环境优化提升的路径中，增值服务是新赛道。”该负责人介绍，今年，市委改革办将把增值服务改革作为营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手，持续提升政府服务力，进一步优化营商环境，打响“来瑞安·心最安”营商环境品牌，持续助推我市经济社会高质量发展。
突破性攻坚举措清单
打造为企服务中台枢纽
统筹整合涉企服务渠道、服务职能、服务资源、服务力量，推进“1+N”企业综合服务中心建设，健全涉企问题闭环解决机制，实现企业需求“一口子”受理、流转、督办、反馈，推动形成全链条、全天候、全过程为企服务新生态。
深化企业投资项目
全生命周期增值服务改革
聚力打造企业投资项目全周期服务新模式，主动靠前服务，通过承诺容缺受理、政企合同履约等举措，推广“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”等模式，推动投资审批提效、项目建设提速、投资效益提升。
企业医保增值服务改革
将医保服务延伸到企业园区和职工家属，推行预约办、上门办、错时办，全年推进异地联网结算等“靶向”医保增值服务，叠加构建“救助对象主动发现+慈善资源统一整合+帮扶救助联合执行”的医保纾困服务机制，全面提升涉企医保服务的深度和广度。
重点产业合规改革
聚焦汽车零部件、时尚轻工两大重点产业，针对产业发展、企业经营的高频涉法风险，梳理重点产业合规指引，打造产业合规中心，推进重点产业预防性合规改革与企业合规治理深度融合，实现监管规则体系更加清晰、企业合规落地更加有效。
创新主导产业链
增值服务模式
聚焦汽车零部件、时尚轻工等主导产业共同需求和个性问题，全面汇集政府侧、市场侧、社会侧资源，围绕设计研发、生产制造、供应链管理等关键环节，梳理推出一批产业链特色“一类事”，以增值服务赋能产业链发展。
深化对外贸易
增值服务集成改革
聚力外贸通关全链路集成服务，构建外贸通关增值服务体系，通过建设国际物流园区、推进“义新欧”班列作业平台运营、争取海关监管仓落地等“组合拳”，放大跨境电商本地化通关新优势；优化完善跨境电商9810模式出口监管和服务体系，构建顺畅便捷的报关、退税、收汇流程，促进跨境电商海外仓跨越式发展。聚力深化涉外商事集成服务，以涉外法治需求和服务跨境贸易发展需要为导向，依托企业综合服务中心及“合规通”等数字平台，做优涉外商事服务“一类事”，形成线上线下“一站式”服务新模式，努力营造国际贸易最优环境。
迭代深化优质工业企业
“数据得地”改革
深化“数据得地”快速供地机制，综合评估量化企业状况，实现优质工业企业动态感知、数据得地，满足科技型、高成长型企业发展空间需求，打造“数据得地”改革2.0版，进一步打响改革品牌。
构建金融服务
精准滴灌新生态
围绕企业全生命周期需求，创新“金融专员”“数据得贷”等特色金融增值服务，满足多层次融资服务需求，进一步提高企业融资便利度和获得感，构建政银企深度对接、相互促进、合作发展新格局。
推进人力资源
集成式服务改革
深化人力资源服务产业园和人才驿站建设，集聚人力资源开发、引进、流动、配置等全链条功能，提供技能培训、人才认定、劳动保障等“一站式”服务；建设“人力资源大市场”，探索高层次人才“双聘制”、技能人才评价制度等改革；围绕重点产业发展用才需求，开展引才列车、人才集市、千企百校对接等精准人才招引服务，着力打造最优人力资源服务环境。
探索打造涉企公共数据
协同服务新模式
聚焦构建统一规范的数据底座，重塑数据归集流程，整合分散在市监、资规、人社、供电等单位的涉企数据，实现企业数据“一数一源一标准”；创新涉企公共数据开发利用和共享机制，建立健全企业数据高效治理、智能分析、开放使用等新模式，形成企业数据全生命周期信息档案，为“数据得地”“数据得贷”、涉企审批、无感监控等应用提供智能化数据支撑，赋能部门分析决策、产业转型升级。
深化企业外来用工子女
“零门槛就学”改革
进一步优化新居民子女入学条件，健全完善“居住证+积分”分批招生制度，实现“零门槛”入学，让新居民子女有学上、上好学，打响“来了都是瑞安人”的教育共富新场景。
探索打造
“1+X”综合监督联共体
聚焦优化营商环境中的痛点堵点，积极推动“1+X”监督力量协同联动，着力从党委、纪委、职能部门、群众等四个层面构建监督共同体，发挥监督叠加效应，形成监督合力，提升监督质效，推动营商环境再优化、再提升。