■记者 吴戌慧
在现代感满满的科创园内、人群熙攘的商场里、热火朝天的建筑工地上，62.5万瑞安新居民悄然汇入，他们勤劳奋斗、创新创业，与当地居民共同支撑起瑞安的昨天、今天和明天。
作为“温州模式”的重要发祥地，瑞安的工业化、城市化一直保持着高速发展的势头，吸引了大量新居民前来就业、创业。在这里，“新瑞安人”已成为一个热词，围绕这个概念，瑞安正在用自己的方式，不断探索新居民服务事业发展新路径，加强新居民公共服务保障。
数据能说话。透过2023年瑞安市人口发展数据年报中的流动人口来源、流动人口在瑞安各乡镇（街道）的分布等情况，城市经济活力、人才吸引力、产业基础等重要特质可见一斑。哪些乡镇（街道）是最吸引新居民的地方？新居民为什么愿意把这里当作“第二故乡”？他们的幸福感来自哪里？近日，记者分析整理出“有趣”的数据，带你一图看懂瑞安新居民的“动态”。
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新居民“动态”
2023年末，瑞安共有常住人口153.46万人，其中登记在册的流动人口62.5万人，为近7年峰值。为什么选择来到瑞安？来自五湖四海的新居民给出答案：瑞安遍地是机会！
拥有“中国汽摩配之都”等美誉的瑞安，如今拥有12个大类5000多个系列的产品、近700亿元产值的汽车高端部件产业，是全国汽车零部件品类更全、规模更大、产业链更完整的产业基地之一，为国内100多家整车生产企业提供配套，产品远销全球160多个国家和地区。
新居民都来自哪里？
数据显示，截至2023年12月，原籍省外的瑞安新居民，主要来自中西部省市，居前四的省份分别为贵州、江西、四川、安徽，占比分别为23%、19%、10%、10%；其他地区流入的新居民占比38%，其中省内流入的新居民共5.19万人。
记者了解到，贵州、江西2个省来瑞新居民较多，分别为14.16万人、11.83万人，“老乡带老乡”“工作机会多”等成为新居民来瑞的主要驱动因素；新居民流动仍然以中西部欠发达地区向发达地区为主要特征。
从流动人口数量看，塘下镇最具“吸引力”
作为瑞安的工业强镇、人口大镇，塘下镇的新居民几乎占了全镇常住人口总数的一半，2023年该镇户籍人口约17.77万人，流动人口约17.23万人，在众乡镇（街道）中遥遥领先。仙降、莘塍、上望、云周、飞云、东山6个街道，分别以超3.5万人的数量位列第二梯队，其中仙降街道和莘塍街道分别以约7.92万、约5.78万的流动人口数量稍有领先。
仙降、云周、东山3个街道“人口倒挂”
值得注意的是，仙降、云周、东山3个街道呈现“人口倒挂”现象，成为户籍人口少于流动人口的区域。对于出现此现象的原因，市新居民服务中心相关负责人表示，这3个街道经济发展迅速，拥有众多企业和产业集群，提供了丰富的就业机会和良好的发展环境，吸引大量流动人口聚集。
新居民子女入学人数逐年增加
近年来，瑞安流动人口形态发生了变化，人口流动逐渐由过去的单身、“候鸟式”流动，向现在拖家带口的“家庭式”“迁徙式”流动转变。伴随着这一现象，近3年，新居民子女小学、初中、普高阶段入学人数均逐年稳步增加，占全市入学人数近三分之一。
在新居民的就业分布方面，制造业、批发和零售、交通运输、服务业等，是新居民尤其是年轻新居民就业的主要行业。随着新业态经济迅猛发展，快递小哥、外卖骑手、网约车司机、带货主播等职业，也逐渐成为瑞安新居民眼中的“香饽饽”职业。
新居民在瑞结婚登记数大幅增长
近3年来，瑞安结婚登记数总体平稳，意外的是，新居民结婚登记（包括跨省、跨市、跨区）数量大幅增长，从2021年到2022年，新居民登记结婚数从93对增加至128对，同比增长37.6%；2023年增加至210对，同比增长64%。
为满足广大新居民对美好生活的向往，让他们感受到来自第二故乡的温暖与关怀，今年5月21日，由市新居民服务中心、市精神文明建设指导中心、市民政局、市妇女联合会联合主办的瑞安市首届新居民集体婚礼举行，5对新居民夫妇现场办理结婚登记，仪式感满满。
剖析
让新居民“留下来”还要“过得好”
从“流入”到“留下”，变“迁徙”为“安居”，简单的字符变化，关系到公共服务供给、城市文化塑造等领域，牵动每个个体、每户家庭的收入、住房、教育、医疗、出行等情况。新居民是瑞安城市建设的重要力量，如何确保他们“留得住”“过得好”？
一直以来，瑞安坚持“海纳百川·大爱瑞安”的理念，围绕新居民全生命周期服务保障体系建设，推动新居民服务提质提效，切实提升新居民的认同感、荣誉感、归属感，让广大新居民成为推动瑞安改革发展的参与者、建设者、见证者，在共建幸福瑞安中共享美好生活。
有温度：激励政策用心留“新”
人口跨省流动的最大动机是养家糊口、改善生活。“他们愿不愿意来、能不能留下，很大程度还要看公共资源质量，取决于能否公平享有公共服务。”记者了解到，瑞安出省招工过程中，发现越来越多的求职者希望把子女带在身边，他们十分关心学校的准入门槛、师资水平等。
为了满足需求，瑞安加紧增加供给，让公共服务变“有”为“好”。近年来，我市建立流动人口服务管理工作联席会议制度，开展市委书记面对面协商，推动全市新居民在住房、教育、社保、学历提升、积分含金量等方面政策落地，实现新居民工作一盘棋谋划、一体化推进，有力助推流动人口集聚。
在新居民子女教育资源分配方面，近年来，我市依法保障新居民子女平等接受义务教育的权利，让他们享有与本地学生同等的待遇。聚焦聚力新居民子女招生改革，不断突破新居民子女与本地生源的教育“壁垒”，助力实现教育共富，如今新居民子女义务教育就学条件从“三证三个一”变为“居住证+积分”分批招生制，并实现“应招尽招”“应转尽转”。同时完善积分制管理，强化“工作前置化”理念，开展新居民子女积分入学申请工作，每年受惠万人以上，大大提升我市新居民家长对子女在瑞就读满意度。如湖北籍新居民刘书云是温州市E类人才，不仅优惠购置了一套人才房，还凭借积分使其儿子小学和初中均就读于辖区内的优质学校。
“制造业留人，也要关注生活配套改善。”多位亲历企业“抢人大战”的企业主表示，慢慢读懂了车间里的年轻人，他们拒绝单调，追求生活体验，讲究工作的舒适度、愉悦度。为此，瑞安许多企业都建起健身房、图书馆等多元文化空间。
有趣：丰富活动“加码”幸福
今年5月16日至6月16日，瑞安市开展第二届“5·20”新居民关爱月活动，通过表彰一批优秀新居民、集成一揽子惠及新居民政策、开展一系列新居民喜闻乐见的文体娱乐活动，呈现新居民在我市“共融、共创、共富、共治、共享”的幸福生活。目前，活动正在如火如荼地开展中，全市各乡镇（街道）新居民积极参与，共同庆祝这一属于自己的节日。
“5月18日新居民篮球赛，5月21日新居民集体婚礼，6月8日‘新瑞安人’专场交友联谊活动……我们牵头组织各种活动，鼓励新居民积极参与，通过一系列服务促使新居民能更快地融入当地生活，提升他们对第二故乡的获得感和归属感。”市新居民服务中心相关负责人表示。
近年来，瑞安聚力打响“来了就是瑞安人”招牌，已连续2年开展新居民关爱月活动，持续擦亮我市首创的“5·20”新居民节；开展“新居民·瑞生活”幸福周、“七张幸福清单@新瑞安人”等系列活动，实现新居民全生命周期服务全覆盖，以开放、包容、友好的城市姿态欢迎新居民来瑞安、留瑞安。
安全感：社会治理基础不断夯实
适应生活、扎根异地，新居民的诉求，也不再局限于经济利益和事业成功，他们开始关注城市的进步，关心社会治理。在塘下镇外娘舅新居民服务社负责人刘中喜看来，这是处理好本地居民与新居民关系、提升社会治理能力的好方法，“将新居民纳入基层治理体系，补充基层力量，也能让新居民从‘异乡人’变为‘自家人’，通过参与社会治理，实现与本地居民共融。”
为了让新居民在第二故乡更有归属感，近年来，瑞安打造“红色民意·民生议事”联合平台，擦亮“莘塍萤火虫”“塘下外娘舅”调解品牌，优化新居民“红色民意站”和新居民志愿者队伍管理，开展收集意见建议、调解矛盾纠纷、免费法律咨询、公益慰问救助等服务，扎实推进新居民自我管理、自我教育、自我服务，切实提高新居民服务管理科学化水平。
目前，我市共有新居民“红色民意站”“塘下外娘舅”等新居民社会组织19个。2023年共收集新居民反映的意见建议1000余项，受惠法律咨询等服务280余人次，参与各类纠纷调解共396件；新居民志愿者队伍扩容至21支6564人，全年开展新居民志愿服务134场，切实筑牢基层治理坚实基底。