本报讯（记者 陈豫州）近日，浙江省民政厅正式发布了《民政领域改革试点“一本账”（2024年版）》，其中，我市的社会服务机构非营利监管长效机制建设试点项目成功入选，为全省22个重点试点项目之一。

    作为浙江省社会组织的重要聚集地，截至2024年7月31日，瑞安已登记社会组织数量高达1355家，稳居温州各县市区之首。这些组织涵盖社会团体388家、社会服务机构（民办非企业单位）937家及基金会10家，广泛分布于教育、卫生、体育、文化、劳动、民政、科技等多个领域，成为推动社会治理创新、提供公共服务、缓解社会矛盾及促进社会发展的关键力量。

    此次试点项目旨在深入探索社会服务机构非营利监管的路径，通过健全监管机制、制度和举措，确保这些组织能够坚守非营利宗旨，高效服务于公共利益，同时防范资源滥用和不当行为对社会稳定造成的潜在威胁。

    为推进试点工作的顺利实施，我市采取了多项创新举措。我市发挥党建引领作用，搭建了浙江首个具有民政特色的“机关+社会组织”党建联建平台，吸纳6个机关党支部和65个社会组织党支部，270多个社会组织共同参与，变“单打独斗”为“抱团发展”，实现资源共享、责任共担、活动共联，增强社会组织整体凝聚力和发展动力，做大做强“党建联建圈”。同时，成立民社堂理论宣讲工作室，广泛宣传非营利监管政策，提升社会组织从业人员的政策理解能力和社会责任感。现已举办“民政共富大讲堂”“民社共富云讲堂”“民社悦读汇”等各类宣讲活动36期，各类主题培训60余场。

    我市健全监管工作机制，出台了一系列规章制度，推动构建非营利监管制度体系。如《瑞安市社会组织工作联席会议制度》《瑞安市推进清廉社会组织建设实施方案》《瑞安市社会组织负责人人选审核办法》《简化“僵尸型”社会组织注销登记有关程序（试行）》《瑞安市清廉社会组织（社会服务机构非营利监管）议事员规章制度》等，明确了各部门职责，强化了联管联动联治效能。同时，将党建清廉建设写入社会组织章程，强化清廉承诺，有效防范和化解社会服务机构的风险隐患。

    我市完善内部管理制度，进一步落实社会服务机构非营利法人属性，推动机构规范运行。落实登记告知承诺要求，把好登记入口关，要求举办者签收事先告知书，出资者填写捐资承诺书，确保新登记社会服务机构的非营利属性。组织330家社会服务机构对照非营利监管要求开展了自查整改。

    我市开展监管专项检查，充分利用年度检查、专项抽查、督查调研、等级评估、项目评审等环节，稳妥有序整治机构违反非营利属性行为，对已发生的违反非营利属性的机构及时纠正，确保机构行为切实符合非营利要求。重点对23户社会关注度高的民办学校类、民办医院类、养老机构类等社会服务机构开展专项检查，发现问题42个，发放整改通知书23份，约谈3家。

    我市防范资金滥用和财务风险，开发社会服务机构财务核算软件，提高财务管理效率和透明度。对23家试点单位进行实地财务检查，并邀请有关专家解读民间非营利性会计制度，确保非营利组织资金使用的合理性和合法性，保障捐赠者和社会公众的利益。