2024年我市60周岁及以上老年人口约有28万人，占全市总人口的18.7%，老龄化进程比预期来得更快一些。进入老龄化阶段后，高龄、空巢、留守、失能等老年人数量持续增长，“吃饭难”“不会做饭”等问题日益凸显，给老年人的日常生活带来很大困难。
连日来，记者走访调查我市部分老年食堂，发现我市老年食堂主要有三种运营模式：一是整合社区养老服务站、老年活动中心等现有场所资源，综合设置助餐服务点，由社会机构入驻承接运营；二是农村为老服务队或村干部管理运营老年食堂；三是城区小区自发创办为老助餐服务点。
这些老年食堂如何让更多老年人准时吃好饭、吃饱饭，跟随记者一起来看看。
模式一：社区+第三方运营
营收情况：微利
适用范围：老人集中的村社或有养老院的地方
1月2日11时许，正值饭点，安阳街道祥和社区老年食堂“热气腾腾”，周边小区的老人陆续来到这里吃饭。老人们拿着餐盘排队打饭、打菜，工作人员热情地为老人服务，场面温馨。
据祥和区相关负责人介绍，该社区常住人口1.8万人，其中60周岁以上老人超2000人，60岁以上独居老人有98位。2023年10月，该社区将幸福学堂、百姓大舞台、爱心书房、老年人活动中心等资源整合在邻里中心，并建成老年食堂。当月，该社区通过考察运营资质及在老年人护理、老年食堂运营方面的经验等情况，以免费提供场地的方式，引进第三方运营机构——浙江爱无疆养老服务有限公司运营老年食堂和邻里中心。
老年食堂对外营业后，受到老年人的欢迎。如今，在老年食堂吃中饭的老年人超过200人，吃晚饭的也有100多人。正在吃饭的老人张梅花高兴地说，她今年75岁了，随着年龄增长，买菜做饭有些力不从心，社区建成了老年食堂，让她不用再为吃饭担忧了。
祥和社区老年食堂还给定期堂食的老年人办理会员卡。“会员卡有储值功能，老年人可以刷卡吃饭，同时也方便老年人或他们的子女们充值。”爱无疆养老公司负责人陈鹏说，老年人持卡吃饭，可以作为不同年龄段不同餐费的收费依据，还方便食堂的管理，加快服务速度。
陈鹏介绍，由于老年食堂的场地是免费使用的，所以他们为环卫工人、社工和周边居民提供了优惠套餐。对社区60周岁至80周岁的老年人、环卫工人，每人每餐收费12元；对80周岁以上老年人，每人每餐收费9元。为了增加食堂收入，他们还把目光投向其他社区老人，推出送餐服务：80周岁以上老人有两种标准可供选择，菜品一荤两素每人每月400元，两荤两素每人每月600元；60至79周岁老人也有两种标准，菜品一荤两素每人每月600元，两荤两素每人每月800元。
“有些失能老人无法自己做饭，没人送饭就要饿肚子；有些高龄老人行动不便，做饭有较高风险；还有些独居老人做一次饭可能吃几天，或者不会做饭，时间长了影响生活质量和身体健康。”陈鹏说，为这些老人提供送餐上门服务，不仅可以解决他们的吃饭问题，还可以了解老人的生活和身体状态，他们的家属都很支持。上门送餐服务推出后，居家养老的老年人有了更多用餐体验，还每月为食堂创造了近万元的收入，为老年食堂的可持续性运行提供了保障。此外，食堂还以每餐15元的价格向广大市民开放。
记者了解到，祥和社区的老年食堂属于微利多销，目前一个月的总收入为10万元，食材、人工成本等支出9.5万元，再加上一年3万元的政府补贴，目前已经开始微薄盈利了。
“我们之所以能坚持下来，还实现盈利，主要是我们采取了多种经营模式，收入途径多，另外场地是免费的，一年可省下十几万的租金。”陈鹏说，随着运营的进一步成熟，就餐人数增加了，盈利会更好，这样就能反哺老年食堂，实现可持续运行。
市民政局老龄工作和养老服务科科长王晓慧表示，“社区+第三方机构合作”的模式，是对各方优势和资源的整合利用，比较适用于老年人比较集中的社区或者有养老院的地方。
模式二：村庄自营
营收情况：收支平衡，仍需“造血”
适用范围：经济偏弱的中西部山区农村
城区的老年食堂通过与第三方运营机构合作，可以实现可持续运营。但在农村，老年人数量不多，且居住相对分散，使得第三方机构进驻运营成本较高。为了让老年人也能安心吃饭，一些村集体自办了老年食堂，并因地制宜地采取独特的经营办法，让老年食堂持续运营下去。
2024年5月，林川镇林源村利用瑞安市孝德公益实践基地的厨房和场地，建立了老年食堂。在开放之初，村干部就积极谋划老年食堂的“造血功能”，力求实现老年食堂的可持续化运行。
据了解，为了节约成本，林源村村干部和老年食堂的志愿者发动热心村民，在村里闲置场地种植萝卜、土豆、花生、大白菜等农产品，给老年食堂提供新鲜食材，节省支出。同时，他们还向社会爱心人士和爱心企业售卖农产品，所得收入全部打入老年食堂账户，作为运营经费。得益于这项举措，林源村老年食堂自开业以来便运营良好。
林源村的老人大部分是留守老人，平时主要以种田和制造工艺礼品为主要收入来源。为了让老年人的生活更加丰富，减轻经济负担，林源村还动员村中的老年人饲养鸡鸭，生产的鸡蛋鸭蛋以市场价卖给老年食堂，抵充他们在老年食堂吃饭的费用。“如此，相当于老人以另一种方式参与老年食堂的运营，既减轻了老人的经济负担，还为老年食堂提供了优质食材。”林源村党支部书记林建林说。
“老年食堂运行的240多天，除每天提供两次堂食外，还外送了14400份餐食上门，实现收支平衡。”林建林说，老年食堂之所以能坚持运营，一是因为没有场地成本，二是通过创新多种“造血功能”，降低了运营成本。如今，老年食堂正朝着可持续化运营的方向发展。
“农村老年食堂的运营只靠当地爱心人士、企业的捐赠是难以走远的，我们希望探索让更多人参与的运营模式，增强老年食堂的‘造血功能’。”王晓慧说，农村的老年食堂要充分利用当地资源，构建政府、市场、社会力量广泛参与的助餐机制，推进农村老年食堂持续化运营。
模式三：老龄+全龄
营收情况：微利
适用范围：人口密度大的社区或者企业数量较多的镇街
近一年来，瑞安城区的一些社区也自办了老年食堂，他们积极创新多种经营模式来增加收入。
一到中午饭点，位于玉海街道水心社区的“沁悦家”邻里食堂就热闹起来，饭菜热气腾腾，清蒸狮子头、红烧肉、西红柿炒鸡蛋、酸菜鱼等菜品整齐地摆在餐台上，食客排着队打菜付钱。记者发现，队伍里除老人外，还夹杂着不少年轻面孔，有来不及做饭的上班族，带孩子的年轻母亲……这些年轻人选择在社区老年食堂吃饭的理由也五花八门：中午一个人在家做饭很麻烦，外卖吃腻了，家里老人的“安利”……明明是老年食堂，却让年轻人直呼“真香”。
“沁悦家”邻里食堂是水心社区和田野中餐厅合作打造的老年人助餐机构，开发了百余种符合老年人口味和健康需求的菜品，向60周岁以上的老年人推出不同年龄段优惠套餐。
“沁悦家”邻里食堂还以市场价向广大市民提供餐饮服务。“开业至今，除了200多名‘常客’老人，剩余顾客大多是周边的年轻人。”水心社区党委副书记欧阳若男介绍，食堂每天都会出现全年龄段共同吃饭的欢乐场景。邻里食堂也得益于此，总体处于微薄盈利的状态。
和“沁悦家”邻里食堂一样，安阳街道康佳社区联合瑞嘉庭院小区业委会，将该小区的老年活动中心整合改造成公益老年食堂，不仅服务老年人，也向广大市民开放。为了照顾老年人，他们把菜煮得偏软烂，口味也偏清淡；为了满足年轻人和家庭的个性需求，他们推出了现炒和包厢服务。
此外，该老年食堂还把政府补贴也投入到食堂的运营中，以降低菜品价格的形式反哺给业主。“相比动辄二三十元的外卖，我还是喜欢老年食堂15元一份的两荤两素。”瑞嘉庭院小区“80”后业主张先生说，在老年食堂点菜也很划算，比如一份小份的酸菜鱼，份量相当于餐馆的中份大小，但价格只需30元，如果再点一个素菜，只用40多元，就能满足一家三口的用餐需求。
业内人士陈先生表示，年轻人愿意来老年食堂吃饭是好事，老少和乐共食一室，从“老龄”到“全龄”过渡是一个路径，不仅可以有效拓展消费群体，还能解决老年食堂的资金难题，这是政府部门以及老年食堂的经营者们所乐见的，也是老年食堂长久运营之道。但陈先生也指出，在小区内开设老年食堂，经营者首先要征得业主的同意，此外还要处理好污水、油烟的排放问题，以免引发纠纷。
社区邻里食堂“全龄化”的经营模式取得初步成功后，市民政局建议，塘下、仙降、云周、莘塍等企业密集地方的村社，可以尝试与企业职工食堂合作，在企业职工食堂开辟老年人就餐区域，为当地老年人提供优惠的助餐服务，并由政府给予相应补贴；或者当地村社开设一个大型老年食堂，企业引导员工就近到老年食堂用餐，这样不仅能解决当地老人和企业员工的用餐问题，还能解决老年食堂经费紧张的问题，实现双赢。
思考
突破老年食堂运营难点
推动助餐可持续发展
老年食堂是这几年刚刚兴起的，属于新生社会事物。刚开始，很多老年食堂以低廉的价格或者免费的方式给老年人提供餐食服务，但持续了一段时间后，因缺乏科学管理、资金链断裂、后续供给不足而停业。
英国著名经济学家哈耶克曾说过，公益不是最大的商业，商业才是最大的公益。王晓慧表示，老年食堂要确保长效运行，首先要保证覆盖到最需要保障的重点人群，如失能、失智、高龄等确实不具备做饭能力的老年人；其次，要统筹各方力量，构建政府、市场、社会力量广泛参与的机制，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资模式，从兜底服务向普惠服务过渡，让这项为民实事实现健康可持续发展。
据了解，我市出台了《瑞安市关于进一步完善老年人助餐服务体系的实施意见》，针对集中配（送）餐中心、老年食堂、老年助餐服务点，进行新建、提升改建并验收合格的，财政按照其投入建设资金的70%进行补助，最高分别不超过20万元、10万元和5万元；根据老年人日均就餐规模，每年给予2万元、3万元和4万元三个等级的运营补助经费。目前，我市已累计拨付老年食堂建设补助700余万元、就餐补助120万元。对于符合助餐费补助条件且行动不便的老年人，核定实际送餐情况，按照每人每餐2元的标准予以配送费补助。对于邻里助餐的，根据老年人的用餐次数，每餐补助8元。
此外，我市还拓宽资金来源，鼓励慈善组织、企事业单位参与老年食堂助餐服务，并携手市慈善总会创新建立助餐配送餐慈善基金，在政府补助基础上，对运营困难的老年食堂再进行补助扶持，保障长效健康运行。同时，老年食堂的服务也应多元化，与养老院、老年活动中心、康养中心合作，吸引更多老年人去用餐。
老年助餐服务是一项实实在在的民生实事，也是一项正在探索的民生难事，只有破解老年食堂运营的痛点难点，实现持续化运营，才能让老年人暖胃又暖心，共享发展成果、安享幸福晚年。