编者按：2024年初，温州发出“强城行动”集结号，开启一场重塑与焕新的“强城之行”。瑞安聚焦“强城筑核”总目标，推进温瑞一体化，高品质建设温州大都市主中心南部新区。在启动“强城筑核”行动一周年之际，瑞安市融媒体中心推出“强城筑核”系列报道，既是对该理念的生动诠释，也是“强城行动”在实践中的璀璨绽放。

    瑞安的发展，不仅仅在于高楼大厦的崛起，还在于“产”“城”“人”的融合更加紧密。瑞安发展的背后，离不开对市民需求的深入理解和对城市未来发展的前瞻性思考。

    2024年“强城行动”开展以来，我市围绕建设温州大都市主中心南部新区总目标，构建瑞安国土空间开发与保护的新格局，强化全域国土空间治理能力，提速“北融”“东拓”“南跨”“西优”，引领城市能级都市化跃迁，在高质量发展中，展现宜居城市、枢纽城市、韧性城市、智慧城市的魅力。

   “多规合一” 绘就瑞安空间蓝图

    2024年6月份，我市首部“多规合一”的总体规划——《瑞安市国土空间总体规划（2021-2035年）》获浙江省人民政府正式批复，标志着全市统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系基本建立。作为瑞安可持续发展的空间蓝图，该规划形成了区域协同、城乡联动、陆海统筹、产城融合的国土空间“一张图”，将为瑞安各类开发保护建设活动提供基本依据。

    根据该规划，瑞安市将紧扣温州大都市区主中心南部新区、浙江城人产融合发展示范区、长三角南翼创新智造集聚区、全国民营经济高质量发展样板区、千年文韵美丽幸福标杆区的定位，建好建强温州主城区南部中心、浙南闽北赣东枢纽城市、全国民营经济新样板、山海田园宜居城市、浙江省历史文化名城。

    围绕缩小“三大差距”、推进共同富裕发展导向，规划进一步优化全市城镇空间布局，构建了“一核两带四群”的城镇空间结构。其中“一核”指做强瑞安中心城市；“两带”指做优沿江发展带、瑞枫发展带两条城镇发展和城乡融合带；“四群”指协同马屿镇和陶山镇两大中心镇，以及湖岭镇、高楼镇、平阳坑镇、曹村镇、桐浦镇、林川镇、芳庄乡、北麂乡等八大特色乡镇，形成“马屿—曹村”、“陶山—桐浦”、“湖岭—林川—芳庄”、“高楼—平阳坑”等四个共建共享、联动发展的一体化城镇组群。

    此外，山海联通的绿色生态网络体系、立体互联的现代综合交通体系、均等共享的城乡公共服务体系、安全韧性的市政基础设施体系等方面也都有了明确依据。

    空间治理 注入“三万行动”新动能

    老牌工业区资历深、资源足，经过多年发展，形成产业集群，但普遍面临空间资源紧约束。要保持发展劲头，可如果土地资源不足，再好的项目也进不来。仙降胶鞋工业区就曾面临这样的问题。

    建于 2005 年前后的仙降胶鞋工业区，总面积约 700 亩，集聚了200 余家胶鞋企业，其中规上工业企业 23 家，规上工业产值近 20 亿元，是全国知名的胶鞋产业集聚区。但同时，工业区也面临着功能单一、风貌混杂、配套缺失等问题。2022年8月起，工业区开展全域整治提升模式，并坚持规划引领系统提升。由政府委托同济大学建筑设计院对园区内所有建筑物进行整体设计、风貌控制；由政府实施区块核心项目小镇客厅；同时，指导村集体实施保障性住房项目、立体停车场项目等生产生活配套设施。对尚未实施改造老厂房，一律支持改扩建；对区块内违建一律予以拆改；通过存量、增量并进，增加产业用地超 100 亩，预计新增规上产值10 亿元，新增税收超 3000 万元。未来，还将打造胶鞋产业大脑和数字化园区，实现全域整治、全园互联、全企提升。

    2024年以来，我市纵深推进“三万”行动，持续深化“数据得地”改革，紧盯老旧工业区改造，统筹推进资产盘活等工作，大力实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，完成低效用地再开发2463.89亩，东新产城、仙降街道胶鞋工业区改造提升入选温州市第一批低效用地再开发典型案例。此外，项目区内永农集中连片整治面积、高标准农田建设和改造面积排名温州第一。新增城镇开发边界用地4.02万亩，位居温州之首，保障积蓄发展动能。创新工业上楼，2024年实施“工业上楼”49宗，较“上楼”前增加厂房面积约72万平方米，其中，2024年度拿地开工的瑞安市先翔鞋业有限公司年产1000万双时尚休闲鞋智能工厂项目容积率高达7.46，创瑞安市历史新高。

    城市设计 塑造未来生活范本

    在未来，紧邻瑞安主城区的集云山，不仅要打造成为我市集休闲运动、文化体验、旅游度假、康养颐居为一体的城市生态公园，更联合周边推动瑞安山水休闲旅游格局的发展。整个市区将打造集竞训、运动健身、运动产业于一体的体育综合体，不仅为市民提供“体育+”一站式服务，也将成为面向未来的城市形象窗口。

    同时，位于瑞安市域总体格局“一心两翼三带”中“飞云江魅力展示带”的南滨江，将聚焦“枢纽 +创新 +服务 +生态”等复合功能，不仅成为高端商务、金融服务的国际会客厅，智能智造、创客孵化的数智新引擎，也是全龄友好、生态居住的青春活力芯，南戏底蕴、绿色生态的水韵新江南。

    聚焦发展战略，我市落实规划设计一体化管理，加强重点项目设计审查，加快实现重点区块城市设计全覆盖。目前，已完成集云山公园概念规划、体育中心片区、南滨江区块城市设计等3项成果。北部组团中心区城市设计、云江两岸休闲产业策划及概念规划、温瑞塘河全域旅游及文化产业带规划等3项已完成会审；城市中心区东单元(结合高铁新城)、九里片区城市设计正在开展方案修编。

    构想，逐步将瑞安打造成一个更加宜居宜业、美丽和谐的城市。瑞安，未来的美好生活清晰可见。