■记者 杨华 蔡自祥 陈小斌
近年来，我市在在建工程项目管理上“走进项目、想出点子、落地实施”，完成了施工单位“以包代管、只包不管”到“我想要管、不得不管”，包工头“以假乱真、浑水摸鱼”到“面对现实、主动配合”，建筑工人“为人作嫁、唯命是从”到“我要维权、我要主张”的转变。这背后折射出的是社会各界对建筑工人权益保障的深切关注。
从工人建议到部门跟进
有效预防欠薪问题
今年3月底，市政务服务热线中心接到一名外来务工人员的来电反映，他在瑞安工地干活多年，现在发钱比以前快很多，也安心很多，但他们是做包工，不是按一天多少钱算的，经常会产生量价争议，导致总包和分包、分包和班组算来算去，离场回家了还拿不到最后一期的工资。这位不愿透露姓名的新瑞安人提出了希望政府不断完善工地欠薪监管措施的建议。该中心迅速响应，将这件事交办给市人社局。
市人社局在接到交办后，高度重视并立即行动，深入研究后决定采纳群众建议，认真回复了有关工地欠薪问题的管理办法。其中，“农民工工资全流程管理机制”成为亮点，该系统严格记录从工程开工到完工的每一个环节，确保工资发放的透明度和可追溯性。通过政府监管的工资发放系统，企业发薪记录实时上传，有效预防了欠薪问题的发生。
“市人社局很重视群众的建议，认为这个建议非常好，然后推出了相关的举措，落实针对工地欠薪的管理办法，让农民工能更快地拿到工资。”市政务服务热线中心主任李淼表示。
从两方合同到四方合同
全市300余个在建项目全覆盖
对于建筑领域工人的工资问题，我市相关部门一直非常重视，并不断创新举措。
时间回溯至2022年，市人社局在处理市域铁路S2线钢筋班组工人欠薪投诉时，发现了制度执行中的漏洞。面对包工头违法套取利益、多次上访引发的舆论压力，意识到“建设领域农民工工资支付全流程管理机制”中的细节亟须完善。
市劳动保障管理中心主任姜永说：“虽说相关制度实施了，但可能给他们钻空子，所以这项制度里还有很多的细节需要完善。”
在瑞安永宁大桥项目建设现场，机器轰鸣、工人忙碌。今年46岁的杨远亮来自四川，是该项目工地的起重机驾驶员。他告诉记者：“进工地前，必须得先签好合同。”
据了解，大多工程领域欠薪问题因合同权责不清、考勤数据不实、资金监管缺位等引发。市人社局在调研中发现，传统两方合同（即工人、班组长）易导致工资单价“阴阳合同”、班组长截留薪酬等乱象。为此，我市推行“四方合同”机制，由工人、班组长、分包单位及总包单位共同签订薪酬协议，明确工资标准、支付方式及各方监督责任。
“工人进场，经过安全培训教育以后，签订一个四方合同，即由我们的产业工人、班组长、甲方（合作方）、总包方，四方签订薪酬合同。”永宁大桥项目生产副经理谢显锋表示。
“我们要求四方在劳动合同上签字，四方把薪酬透明地反映到劳动合同上，有效规避单价争议不清导致的投诉和一些工人无法足额领到自己的工资。”姜永表示。
截至记者发稿时，全市300余个在建项目已实现四方合同全覆盖，累计签订合同2.8万余份，从源头遏制了虚报、截留等行为。
从人脸识别打卡到AI电话回访
欠薪问题办结率和群众满意度显著提升
在永宁大桥工地入口，工人通过人脸识别系统“刷脸”打卡，数据实时同步至“智慧监察阳光支付”平台。这套系统集实名登记、考勤统计、工资发放于一体，工人每日工时、工资明细一目了然。
“每月采集考勤系统数据，再根据出勤天数，结算发放工资。”谢显锋说。为确保工资支付“不断链”，我市要求所有项目开设建筑工人工资专用账户，业主按工程进度将人工费按比例拨付至专户，总包方依据考勤数据按月足额发放。永宁大桥项目工地起重指挥工人胡开国说：“现在每个月的25日左右，按时足额发放工资，每个工人都是一样的。”
此外，我市还创新引入了“AI电话回访”机制。在项目竣工验收前，人社部门通过AI机器人对工人进行回访，核实工资发放情况。一旦发现欠薪线索，系统自动预警并联动住建、交通等部门介入处置。对于恶意欠薪企业，实施“一票否决”机制：被人社部门责令逾期未整改的项目不得参与“标化工地”评定，企业纳入信用“黑名单”，并在招投标、融资等方面受限。多重压力下，企业主动规范用工的意识显著增强。
市人社局的创新举措不仅为破解欠薪问题提供了系统性解决方案，而且彰显了市委市政府以人为本、精准施策的治理智慧。下一步，我市将试点“智慧工地流动性人员”定位系统，进一步破解线性工程考勤难题，并推动“建设领域农民工工资支付全流程管理”经验向周边县市推广。
李淼表示，随着人社部门推出的规范合同管理、进场管理、结算管理、信用评定“一站式数字化联动”、应急处突数字化远程指挥、竣工验收引入AI数字化服务引擎的深入实施，工地欠薪问题的办结率和群众的满意度均得到显著提升。
【编后】
从“四方合同”到“AI监管”，从“手工考勤”到“数字化定位”，我市以一系列创新举措织密了建筑工人的工资权益保障网，让他们既“安薪”又安心。这一实践不仅为破解欠薪问题提供了宝贵经验，更为其他地区提供了可借鉴的范本。未来，我市将继续深化改革，不断提升社会治理能力，让每一名在瑞建筑工人都能感受到社会的温暖与公正。