本报讯（记者 邱佳颖 通讯员 薛贝洁）瑞安飞云江滩脚堰坝的“寨寮溪青空”项目，把江边生态岸线变成了市民游客的休闲宝地。露营大会、东海音乐节……特色活动一场接一场，一年多时间里，这里累计吸引游客近10万人次打卡，带动消费超1亿元。这热热闹闹的场景，正是瑞安把“绿水青山”变成“金山银山”、让生态福利惠及百姓生活的生动写照。

    今年是“绿水青山就是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）提出20周年。坐拥丰富水资源的瑞安，虽有“水流成网、岸线绵延”的生态优势，却长期受困于水生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的“四难”瓶颈。作为全省8个、温州唯一的省级水生态产品价值实现机制改革试点，瑞安市率先破局。日前，全省首个《关于建立水生态产品价值实现机制的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）与《瑞安市水生态产品交易监管办法》（试行）（以下简称“《交易监管办法》（试行）”）正式印发。文件以16个部门、23个乡镇协同发力的规范体系，为生态价值转化画出清晰“路线图”，更首次明确将40%的转化收益专项用于水利设施提升与生态修复，以制度创新为改革落地注入硬核支撑。

    这份《实施意见》的诞生，源于瑞安近年来的扎实探索、探路先行，并用实践交出亮眼答卷：芳庄乡三十二溪则通过“村集体入股+企业运营”模式，打造全省首条“白加黑”漂流路线，2亿元投资换来年营收2000万元的效益，衍生出民宿、研学等多元业态，让昔日的“脏乱溪”变成村民的“致富溪”；飞云江（南滨江段）海塘安澜工程总投资5.2亿元，捆绑260亩出让地块，由地块竞得者统一规划、开发建设，以水生态产品价值溢出效应助力房地产市场发展，带动沿岸2.2公里、3800亩土地增值3.8亿元，实现生态效益与经济效益双赢。此外，瑞安创新水资源有偿转让、作价入股等模式，打通社会资本、村集体经济、农户“三位一体”利益联结链，让生态红利精准滴灌基层。

    作为全省首个系统性实施文件，《实施意见》的核心亮点“靶向施策+创新突破”。在总体目标上，明确“两步走”战略：2025年建立健全机制框架，落地一批示范项目；2027年全面建成具有瑞安特色的价值实现体系，实现水生态产品全范围、全转化。三大实现路径直击痛点：通过水生态资源权益市场化交易，让“沉睡的生态资源”活起来；推动生态保护与旅游、农业等业态深度融合，让“清水绿岸”变成“消费场景”；创新“水生态资产抵押+政府增信”融资模式，为企业破解“融资难”。

    更值得关注的是，瑞安以“七个一”构建闭环体系，让改革可落地、可复制：绘制一张“生态产品价值地图”，实现数据归集与动态监测；搭建一套核算指标体系，让生态价值“算得清”；制定水利工程不动产确权细则，创新“水域＋岸线”复合确权模式，让生态资产“有权属”；实行交易监督管理办法，构建“制度+技术+社会”三重监管网络；建立利益反哺机制，将40%转化收益用于水利设施提升与生态修复，实现“保护—转化—再保护”良性循环；划定一张负面清单，守住生态保护红线；打造一个区域品牌，通过建立落实水生态产品价值实现机制，培育“云江水韵”区域公用生态品牌。

    “从‘生态优势’到‘发展优势’，瑞安的改革探索意义深远。这份《实施意见》和《交易监管办法》（试行），不仅为瑞安破解‘四难’困局提供了制度保障，更为全省乃至全国水生态产品价值实现提供了可借鉴的‘瑞安样本’。”市水利局相关负责人表示。