■黄丽云

    高楼勾勒城市天际线的同时，楼宇间隙、桥下一隅的边角地曾是被忽视的“留白”，甚至沦为垃圾堆积、违规停放的“城市疤痕”。在瑞安，一场针对56宗479亩“边角地”的盘活行动，让这些“零碎空间”实现了精彩蝶变：闲置荒地变无人机培训基地，桥下空间成运动乐园，“狭长地块”建复合型体育公园。这场“螺蛳壳里做道场”的改造，既呼应中央城市工作会议“存量提质增效”要求，更交出了以民为本的城市更新答卷。

    鲜活的民生场景，最能诠释改造的价值。在上望街道，塘河沿岸的零散地块化身滨水游步道与民生公园，成了市民闲谈休憩的惬意角落；在陶山镇陶南村，7亩杂草丛生的荒地蜕变为精致休闲公园，实现了村民“推窗见绿、出门入园”的心愿；均岙村的高速桥下空间更令人惊喜，从“脏乱差”的废弃地带，摇身一变成为集运动、游乐、停车于一体的“活力客厅”，年轻人在此挥洒汗水，孩童们嬉笑奔跑。这些场景清晰勾勒出瑞安“边角地”盘活的核心逻辑：城市发展不仅要追求“高度”与“广度”，更要追求民生需求的“精度”与“温度”。

    瑞安的实践，是对中央城市工作会议精神的精准落地。会议明确提出，城市发展已从增量扩张转向存量提质增效，需践行人民城市理念。面对开发价值低、利用难度大的“边角地”盲区，瑞安没有弃之不顾，而是通过“问需于民、问计于民”的方式，启动改造设计大赛，汇聚民智与专业力量，以系统思维推进改造。这一举措精准契合城市发展的人民属性，契合“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，始终以“人民满意”为标尺、以“人民对美好生活的向往”为旨归。

    “边角地”蝶变的背后，更藏着城市治理升级的密码。479亩“边角地”的盘活，为瑞安全市节省10%年度用地规模，这不仅是土地集约利用的智慧，更是破解“用地难”与民生供给不足矛盾的创新探索。从将地块划分为14种功能类型，到以国企开发模式破解狭长地块难题，再到复合融入无人机培训与停车功能，瑞安打破“边角地”简单利用的定式，实现“一地一策”精准赋能。这种精细化治理能力，让小土地发挥出大民生价值，也为其他城市的存量空间改造提供了可借鉴的样本。

    当下部分城市更新仍然存在“重商业开发、轻民生配套”的倾向，认为唯有大型项目才能彰显城市实力。但瑞安的实践证明，城市的魅力不仅在鳞次栉比的高楼大厦，更在浸润生活的烟火气与舒适度。11宗已改造的“边角地”、8个重点推进项目，虽无商圈繁华，却以“小而美”填补公共服务空白。正如市资规局负责人所言，“边角地虽小，关乎大民生”，每一处空间的升级，都在提升市民的幸福感与获得感。

    从被遗忘的“留白”到活力四射的“金角银边”，瑞安的盘活行动，本质上是城市发展理念从“以城市为中心”向“以人民为中心”的转变。城镇化进入稳定发展阶段，城市更新核心已非“造景”而是“造境”，即为市民营造宜居便捷的温暖环境。

    瑞安对“边角地”的探索告诉我们，城市的进步从来不止于宏大叙事，更藏在每一块“边角地”的精致改造中，藏在每一位市民脸上的笑容里。