2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，瑞安锚定目标、奋力拼搏，顶压前行、冲刺决胜，交出了一张令人满意的“财政答卷”：过去一年，全市一般公共预算收入843738万元，增长4.8%，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

    打开瑞安2025年的“政府账本”，“数”里行间折射出政府为民的情怀，无论是“加”的力度、“减”的坚决，还是“乘”的智慧、“除”的魄力，都彰显出积极财政政策为经济发展注入强劲动能、为民生改善保驾护航的力度与温度。

    财政收支

    稳健运行支撑有力

    2025年全市一般公共预算收入843738万元，增长4.8%。其中：税收收入700145万元，增长3.2%；非税收入143593万元，增长13.1%。税收收入占一般公共预算收入的83.0%。转移性收入1133608万元。全市收入合计1977346万元。

    2025年全市一般公共预算支出1592091万元。其中，全年民生支出126.46亿元，增长8.8%，占一般公共预算支出的79.4%。我市坚持公共财政导向，取之于民，用之于民，造福于民。

    全市支出合计1977346万元。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

    开源节流

    筑牢财政平稳运行根基

    “近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市一般公共预算收入稳中有进，财政运行总体平稳。”市财政局相关负责人表示，市十七届人大四次会议以来，市财政部门认真落实市人大有关决议及预算审查意见，开源节流稳收支，精准聚焦保重点，守正创新促改革，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。

    市财政部门树牢全市“一盘棋”理念，推进融合型政府财力管理体系建设，健全资金资产资源统筹和部门协同抓收入机制，筑牢高质量发展的财力基础；进一步优化财政支出结构，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，构建“过紧日子”评价体系；出台《关于全面深化零基预算改革的实施意见》，聚焦强统筹、严编审、控执行、优配套等关键环节制定17条改革举措，出台《瑞安市财政承受能力评估办法（试行）》《关于优化前置研究程序提效资金保障决策的通知》等文件，提前介入决策流程，推动支出管理重心从“事后应对”转向“事前预防”。

    多管“输血” 为实体经济注入发展活力

    “上周五领到购房凭证，周一一早就去咨询，希望能选到自己的理想楼层。”李先生是瑞安一企业的研发人员，2022年研究生毕业后就来到瑞安工作。此次政策出台后，他于去年12月领到了E类人才购房凭证，迅速锁定了心仪房源，并最终买到热门房源。据了解，瑞安市2025年人才住房配售覆盖全层次人才，优惠力度精准适配不同人才需求，符合条件的人才可享低至5折的购房优惠，且产权行政限制年限从10年缩短至5年，政策吸引力进一步增强，吸引不少人才来到瑞安工作落户，为瑞安实体经济注入发展动能。

    过去一年，瑞安始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全面落实更加积极的财政政策，助力经济持续回升向好。

    全年振兴实体经济支出37.57亿元，其中投入21.97亿元支持国企做大做强，推动国企资产总额突破1600亿元，完成国企投资333.71亿元，两家国企获AAA主体信用评级；投入“两重”“两新”资金7.9亿元，支持扩消费、稳投资、促转型、惠民生；投入工业与信息化发展专项资金3.04亿元、制造业高质量发展共富示范激励资金8860万元，支持现代化产业体系建设。

    投入人才工作专项经费5174万元、科技创新发展专项资金2496万元，推动科技创新和产业创新深度融合。全年通过惠企直通车快速兑现产业政策资金3.97亿元、居温州第一。

    全市中小微企业获得政府采购合同份额14.09亿元，占全市总额的96%以上。引导政府性融资担保机构扶微助企，瑞安市融资担保公司全年新增担保金额5亿元，服务小微企业超200家，支小支农占比超97%。

    出台《瑞安市政府（国企）投资基金管理办法》《瑞安市促进产业基金高质量发展行动方案》，产业基金新招引3个项目，助力2家企业上市，20亿级瑞安战新母基金选定管理人。

    统筹资金 全力推进重大工程建设

    “很期待，早早就来排队了，迫不及待想上桥感受一下。”2月6日上午10时，备受瞩目的国内最大跨度的公轨两用多塔刚性悬索桥、浙江省首座“三桥合一”双层特大桥——瑞安永宁大桥建成通车。等候通行的车辆排起长队，围观市民难掩雀跃，纷纷举起手机记录激动人心的瞬间。据了解，永宁大桥于2021年开工建设，北起飞云江北岸瑞光大道，南接飞云江南岸纬五路，全长约3.12公里，其中跨江段约1.1公里。作为浙江省首批“高质量发展建设共同富裕区”重点工程，永宁大桥的通车将有力推动“温瑞一体”协同发展，助力温州大都市区打造综合交通走廊和沿海功能联系轴，促进温州深度融入长三角，不断提高对内对外开放水平，助推浙江省海洋经济发展。

    回望2025年，从重大工程到基础设施，从生态环境到乡村振兴，瑞安交出了一份沉甸甸的成绩单。

    城市建设。聚焦“强城筑核”行动，全年城市建设支出44.52亿元，其中13.19亿元推进城市有机更新，8.55亿元支持经开区、滨海、江南等区域基础配套设施建设，城市能级加快跃迁。

    乡村振兴。聚焦“和美乡村”建设，全年乡村振兴支出30.35亿元，其中8.94亿元用于飞云江治理等水利项目建设，6.40亿元改善农村人居环境，4.01亿元促进农业产业发展，获评全国“五好两宜”和美乡村试点。

    交通建设。聚焦城乡贯通融合，全年交通建设支出34.07亿元，其中14亿元支持瑞湖高速建设，8.72亿元支持S2线、S3线建设，内外循环更加畅通。

    文化体育。聚焦“文韵古城”建设，全年文化体育支出4.79亿元，其中1亿元用于塘河全域旅游开发，0.8亿元用于环西山历史游览区建设，0.5亿元用于图书馆新馆工程，古城文化底蕴有效激活。

    环境提升。聚焦“美丽瑞安”建设，全年环境提升支出9.71亿元，其中6.70亿元用于城乡污水治理，1.99亿元用于城乡环境卫生提升，城乡人居环境面貌“提档升级”。

    以民为先 民生提质筑就幸福底色

    “平时伤风感冒、验血体检，来这儿都很方便。现在新大楼启用，环境更优、设备更全，连特色学科都新增了好几个，太方便了！”近日，家住安阳街道社区卫生服务中心附近的张阿姨感慨道，生动诠释了瑞安民生升级的鲜活变化。

    去年，当“中国最具幸福感城市”的桂冠第六次花落瑞安时，这份荣誉已不再是惊喜，而成为一种持续兑现的承诺：从老人餐桌上热气腾腾的9元午餐，到青年婚礼上简约却庄重的集体誓言；从残疾儿童家中“送教上门”的耐心叩门声，到老旧小区焕新后街坊们重逢的笑语……这并非一幅静止的民生图景，而是一场关乎“人”的全方位、全龄段社会实验。在这场实验中，财政助力如同无形的织网，将文明城市建设的温度渗透到每个角落，让“幸福清单”从承诺变为可感可及的生活日常。

    过去一年瑞安用心用情保障民生幸福，群众幸福指数不断提升。

    教育项目。全年教育支出42.34亿元，其中5.11亿元支持瑞安市农业技术学校、滨海实验小学等教育基础设施建设，2.80亿元支持学前教育普及普惠优质发展，2616万元支持教育装备购置及维护，包括“明眸皓齿”“午休躺睡”“自动化视力检测”等多项民生实事项目，擦亮“瑞安安学”品牌。

    医疗卫生。全年医疗卫生支出21.85亿元，其中7.17亿元补助各类医保基金，3.74亿元支持33家医疗卫生机构基础设施建设和医疗卫生硬件条件改善，3.38亿元补充基层医疗卫生机构运转，5609万元用于艾滋病防治、预防接种、健康体检等公共卫生服务，助力获评健康浙江考核“五连优”。

    社会保障。全年社会保障支出49.39亿元，其中37.29亿元补助各类社保基金，3.97亿元用于济困、救孤、助残、扶老等社会事业，兜牢兜实民生底线。全年投入公共安全资金11.01亿元，支持平安瑞安建设，提升群众安全感和满意度。

    财政赋能

    高质量发展启新程

    2026年是“十五五”规划开局之年，五年看头年，全局看开局。我市将坚持稳中求进、提质增效，以推动高质量发展为主题，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，为加快建设“天瑞地安·智造商港”，提速打造温州都市圈“金南翼”、“全省第三极”主引擎、浙南闽北赣东“强节点”贡献财政力量。

    强化科技创新 激发产业发展动能

    安排20.24亿元支持科技创新等。坚持把科技创新作为战略性投入优先保障，聚焦科技创新与产业创新深度融合，支持制造业创新中心、中试平台等高能级产学研用融通创新平台建设，推动科技成果加速转化，助力加快培育壮大新质生产力。全力保障企业核心技术攻坚，支持企业通过设备更新、数字化转型、人工智能赋能等，加快推动制造业智改数转、提质增效。加强科技人才培育与引进，积极引导社会资本支持科技创新，为实现高水平科技自立自强提供坚实财力保障。

    聚焦民生福祉 完善社会保障体系

    安排55.39亿元支持完善社会保障体系。持续加大社保基金财政补助力度，支持落实基础养老金提标政策。优化完善“1+8+X”低收入人群综合帮扶举措，落实特困低保、孤困儿童、残疾人等困难对象生活保障。优化养老服务体系建设，做好高龄津贴发放、养老服务补贴、为老助餐、养老服务照料中心提升运行等项目，提升我市老年人幸福感和获得感。

    深耕教育事业 培育优质人才梯队

    安排42.24亿元支持教育事业发展。落实学前教育免保育教育费补助政策，实施多层次学生资助政策，加大投入改善学校食堂、电力扩容、设备更新，全力支持“县中崛起”行动、学生体质强健计划，开竣工桐浦中学、第十中学、西郊学校改造提升等“学有优教”项目，全力支持争创全国义务教育优质均衡发展市。

    强化医疗卫生 守护群众健康防线

    安排16.96亿元支持医疗卫生事业发展。落实“3+2+N”高水平医疗资源体系，持续落实卫生健康、生育补贴制度的经费支持，继续探索卫生院医养结合项目（“院中院”模式）建设，完善医疗保障体系、稳步提高老年人和儿童医保门诊待遇，助力提速建设温医大附属肿瘤医院(质子治疗中心)等4个“病有良医”项目，全力支持争创全国医养结合示范市。

    繁荣文体事业 丰富群众精神生活

    安排2.12亿元支持文化体育事业发展。助力玉海楼、瑞安剧院等古城地标提升，支持开展送戏下乡等文化活动，落实文化产业补助政策，推动文化服务更普惠、文化市场更繁荣。赋能旅游事业发展，助力完善配套设施，支持办好陶山瓯窑、高楼杨梅等品牌活动。持续助力推进全民健身战略，支持补齐全民健身场地设施短板、助力群众性体育活动与赛事举办。

    推进城市更新 打造宜居宜业新城

    安排60.63亿元支持城市更新等。全力支持承接推进百个温州“强城行动”项目，助力新开竣工未来科创芯基础配套工程（三期）等65个城市有机更新重点项目，推动建设塘下罗阳等片区组团，支持实现北滨江城防B段等5个团块拆除清零，助力完成环西山等3个城市更新片区省级试点创建。

    助力农业农村 推动乡村全面振兴

    安排30.70亿元支持农业农村现代化。全力保障粮食安全，支持稳定播种面积26万亩以上，推动治理酸化耕地，助力提升农作物综合机械化率。推进“五好两宜”和美乡村建设，和美乡村覆盖率达80%。助力构建“4+X”土特产全产业链体系，推动强城兴村融合，力促低收入农户收入增长10%以上。为特定困难群体提供医疗保险，支持引育乡村人才。

    完善交通体系 构建便捷出行网络

    安排16.58亿元支持完善现代化综合交通体系。助力推进温武吉铁路等重大交通工程前期工作，推动落地开工温福高铁瑞安段等5个重点项目，全力支持推进市域铁路S3线瑞安段、瑞湖高速等重大交通项目以及花园路等市政道路建设。

    加强生态保护 绘就绿色发展画卷

    安排7.83亿元支持环境提升和生态保护。统筹推进“强城”“兴村”“融合”，缩小“三大差距”，支持新改建污水管网60公里，提速建设瑞安市农村生态环境综合整治工程、生活垃圾焚烧厂超低排放改造等14个重大环保项目和飞云江治理二期等5个重大水利工程。

    提升公共安全 构建平安和谐家园

    安排12.43亿元提高公共安全治理水平。支持完善基层应急消防治理体系，提升消防专职队装备水平，改造提升高层、老旧民房及弱势群体消防设施，支持创建宁静小区，赋能落实平安夜巡机制，规范化建设综治中心(站)，推动矛盾纠纷就地化解率达90%，助力健全未成年人保护综合治理体系。

    *上述安排数为年初预算数，实际执行数还包括后续下达的上级资金、专项债资金等。