2月24日下午，浙江省新春第一会现场，当“瑞安市创新打造外贸领域多元解纷‘瑞安样本’荣获2025年度省重大改革优秀奖”的消息公布后，会场内响起热烈掌声。这座浙南县级市，凭借一套让企业和解、让外企点赞、让司法认可的“解纷密码”，再次站上全省改革的领奖台。

    荣誉的背后，是一个个有温度的故事，一次次有智慧的探索，一场场让“冤家宜解不宜结”的握手言和。

    密码一：

    首创“批量调解”模式

    让跨国矛盾不再“剑拔弩张”

    2024年8月，一封特殊的感谢信“漂洋过海”来到瑞安。信纸上的落款，是世界500强企业——彪马欧洲公司。

    “在当前全球知识产权保护形势日益严峻的背景下，贵市一系列举措，为外资企业在中国市场的知识产权保护提供了强有力的支持……”字里行间，满是真诚。随信一同抵达的，还有彪马欧洲公司的代表们，他们此行只为亲手为瑞安市贸促会、瑞安市人民法院送上锦旗。

    2024年5月，彪马公司发现瑞安10家鞋企未经授权擅自使用近似彪马商标，一纸诉状递到瑞安市人民法院。10起案件的原告都是彪马，被告都是瑞安本土小微企业。若按传统方式逐案调解，不仅对双方企业费时费力，高昂的赔偿金更是让本土企业陷入破产困境。

    “当时我们心里直打鼓。”一家涉案鞋企的负责人事后坦言，“如果按原索赔金额，企业真的撑不住。”

    2024年5月，10起案件经由市人民法院通过“诉调对接”渠道，移送市贸促会进行诉前调解。面对这块“硬骨头”，调解员们没有按部就班，而是与市人民法院研究后首次创新尝试批量调解模式。在维护彪马公司合法权益的同时，调解员反复沟通、据理力争，充分考量小微企业经营实际，提出人性化的和解方案。

    多次的有效调解，不仅帮助企业减少赔偿309万元，还延长履约期限至6个月。庭前调解后，原告与全部被告达成和解，将结案时长从一年半缩短至两个半月，大幅提高调解效率。彪马欧洲公司特别授权委托代理人感慨：“瑞安市贸促会所采取的批量调解模式，大幅缩短了案件处理周期，有效降低了我们企业的维权成本。”作为被告方，那位原本担忧“撑不住”的鞋企负责人同样感激：“既减轻了赔偿压力，也消除了企业长期面临诉讼带来的负面影响。”

    日前，这起案件入选最高人民法院案例库，瑞安首创的涉外知识产权批量调解模式获得国家级司法认可，为全国县域涉外纠纷化解提供了可复制的实践样本。

    密码二：

    构建全链路解纷体系

    为出海企业织密“防护网”

    如果说彪马案展现的是“瑞安智慧”，那么另一场跨省调解则让人们看到了“瑞安温度”。

    2025年4月底，一封感谢信从湖北白云边酒业股份有限公司发往瑞安市委市政府。故事始于一起横跨湖北、浙江两省的知识产权刑事案件。侵权人蔡某非法制造假冒“白云边”包装材料并出售，销售金额高达百万余元。案件移送瑞安市人民检察院审查起诉后，权利人和侵权人均有调解意愿，但在赔偿金额上僵持不下——“白云边”坚持至少60万元赔偿，而侵权人无力承担。

    2025年1月，经双方当事人同意，瑞安市人民检察院将案件委托瑞安市贸促会开展诉前调解。权利人远在湖北，侵权人身处浙江，如何破局？瑞安第一时间启动“跨省云调解”机制，搭建“云端调解室”，三方异地实时沟通。调解员与湖北“白云边”代理律师、浙江两地侵权人建立“云端调解室”，实现三方异地实时沟通。这种创新模式打破了地域限制，大大提升了调解效率。

    1月17日，双方达成调解——赔偿金额从60万元降至25万元，“白云边”不再追究被告人蔡某及方某的民事责任。从受理到达成和解，仅用11天。最终，瑞安市人民检察院对案件采取相对不起诉处理，被告免除了刑事处罚。“原本濒临破产边缘的家庭，看到了生活的希望。”办案人员如是说。

    这起案件的成功调解，得益于瑞安市人民检察院与市贸促会合作建立的全国首个“检调对接”机制。机制创新是瑞安市贸促调解的核心驱动力。2024年12月，全国首创“检调对接”机制落地见效；2025年2月，推出全省首创“贸促调解+公证”模式；3月，“仲调对接”机制正式运行，构建起“调解+仲裁”的立体解纷通道。至此，“诉调对接”“检调对接”“仲调对接”“调解+公证”“批量调解”多位一体的全链路解纷生态圈在瑞安成形。

    密码三：

    创新“1+24+N”体系

    让调解服务触手可及

    有了创新的机制，还要有落地的支点。瑞安深谙一个道理：调解服务不能等着企业找上门，而要主动送到企业“家门口”。

    为此，瑞安创新打造“1+24+N”县域调解体系——以瑞安调解中心为“1”个核心枢纽，在16个重点外贸乡镇（街道）和8个重点行业协会设立调解联络点，形成“24”个扎根基层的服务支点，再联动海外联络处、商协会及海内外百余家调解机构，编织起全域覆盖的纠纷调解“一张网”。

    这张网，让企业真正实现了“就近申请、便捷调处”。过去，一家塘下镇的汽摩配企业遇到涉外纠纷，可能要跑到市区来回奔波；如今，在“家门口”的调解联络点就能提交申请，调解员第一时间响应，简案平均调处时间缩短至7天，复杂案件也能压缩到2个月以内。

    为了让这张网织得更密、撒得更开，瑞安在机制保障上持续加码。一方面，建立省市县三级分层次、递进式纠纷调解流程，整合全省调解资源，形成“简单案件基层化解、复杂案件专业调处、重大案件联合攻坚”的工作格局。另一方面，完善考核激励机制，将调解成功率、企业满意度等指标纳入联络点年度评价，倒逼服务质量提升。同时，定期组织调解员参加业务培训，邀请法律专家、资深法官授课，打造一支懂法律、通外贸、善沟通的专业队伍。

    2025年9月，中国贸促会党组成员、副会长聂文慧一行专程赴瑞调研飞云联络点。同月，贸促系统长三角地区调解工作交流会在瑞安召开（如图），来自全国十余个省市的170余名代表齐聚一堂。瑞安作为唯一县域代表做经验分享，为全国基层解纷提供可复制、能推广的参考路径。随后，《县域调解的瑞安实践——让涉外纠纷化解在“家门口”》登上《中国贸易报》，“县域调解样板”的影响力持续扩大。

    （下转第2版）