本报讯（记者 潘敏洁 通讯员 王柠）“现在向当事人宣读不起诉决定书及行政处罚决定书……”近日，市人民检察院检察官联合市农业农村局渔政执法人员开展现场执法，两份文书同步交到当事人手中，一起非法捕捞案件在短短几分钟内便完成了司法与行政程序的闭环。

    这一简洁高效的执法场景，源于瑞安率全省之先推行的非法捕捞行刑衔接新机制——“双书同达”。这不仅是执法流程的再造，更是瑞安践行以人民为中心发展思想，将“高效办成一件事”改革落到实处的生动实践。

    “以前一个非法捕捞不起诉案件，从作出不起诉决定到完成行政处罚，办理周期需要90天。”市农业农村局政策法规科科长陈张峰表示，在漫长的办理周期里，当事人心里始终悬着一块石头，迟迟无法知晓处罚结果与处置方式，既影响了其正常生产生活，也耗费了大量一线执法力量。他坦言：“真正的政绩，不是看我们走了多少繁琐的程序，而是看我们有没有真正把群众的‘急难愁盼’放在心上，帮他们解决实际困难。”

    为了搬走这块压在群众心头的“石头”，瑞安积极探索改革新路径，推出“双书同达”运行机制。所谓“双书同达”，就是检察机关作出不起诉决定的同时，农业农村部门渔政执法人员同步宣读并送达《行政处罚决定书》。“我们将原本‘串联’的漫长流程变成了‘并联’的极速通道，实现检察环节与行政处罚环节的零时差无缝衔接。”陈张峰介绍。

    在“双书送达”现场，检察官与渔政执法人员轮流对当事人进行现场训诫，同步告知其生态损害赔偿义务、增殖放流等修复责任的履行要求，让当事人第一时间认识到违法危害，杜绝产生“不起诉等于不处罚”的误解。

    为确保该机制长效运行，去年，市人民检察院与市农业农村局联合出台《关于加强非法捕捞不起诉案件检察监督与行政执法衔接的实施方案（试行）》，建立常态化联络机制，指定专人负责案件对接，切实把改革成果转化为稳定的治理效能。

    今年以来，我市4起非法捕捞不起诉案件均采用“双书同达”、联合训诫教育模式，行政处罚流程均压缩在7日内办结。

    “从90天压缩到7天，数字变化的背后，是全市执法人员服务理念的深刻转变。”陈张峰说，“只有把执法的‘力度’与为民的‘温度’结合起来，让群众在每一个案件中都能感受到公平与效率，这才是我们追求的政绩。”