■记者 戴娜 潘鹏程 陈浩 见习记者 陈小斌 实习生 邵一涵
共享电动单车本是市民日常出行的便捷选择，然而近日，不少市民反映，一些未满16周岁的青少年骑行共享电动单车，频频出现不戴头盔、一车多载、逆向行驶等危险行为。他们穿梭在车流人流中，给道路公共安全带来一定的隐患。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，驾驶电动自行车必须年满16周岁。那么，这些青少年是怎么骑上共享电动单车的？共享单车平台审核是否存在漏洞？多方监管之下，违法违规骑行为何屡禁不止？带着这些疑问，本报记者进行了走访调查。
近日，记者在玉海街道商城南路走访时看到，多名身穿校服的初中生聚集在共享电动单车停放区域，熟练地扫码开锁，准备骑行上路。记者上前询问“骑电动单车的法定年龄”，两名学生均表示“不知道”。当被问到如何解锁车辆时，其中一名学生回应，骑行需要完成实名认证，自己是借用父亲的实名账号扫码的。
记者在现场发现，两名学生一前一后同乘一辆共享电动单车，且均未佩戴安全防护头盔。短短十分钟内，记者便发现十余起学生骑行行为，骑行中不佩戴头盔、逆向行驶、违法载人等危险行为随处可见。记者在进一步沟通中了解到，多数学生清楚骑行电动自行车的法定年龄要求，却心存侥幸、漠视交通规则，私自骑行共享电动单车上路。
“我知道要满16周岁才可以骑电动单车，但看到身边一些同学在骑，大多是用家长的实名认证账号扫码用车。”一名初中生说。另有学生表示，学校曾开展过交通安全教育课，明确禁止初中生骑行电动自行车，也常有学生因骑行不佩戴头盔等行为被校方劝导纠正。
随后，记者在集云实验学校、安阳实验中学、瑞祥实验学校等多所学校周边路段走访发现，学生骑行共享电动单车的现象较为普遍。“现在很多初中生骑共享电动单车，有的孩子过马路时还会相互竞速攀比，速度很快，十分危险。”家长钟女士说。市民叶先生也表示，经常看到学生骑行共享电动单车，而且存在载人、闯红灯等违法行为，也曾目睹共享电动单车与摩托车、汽车发生刮擦和碰撞的场景。
交通安全意识淡薄
平台存监管漏洞
针对这一违法违规骑行乱象，不少市民及家长纷纷发声。家长钱女士认为，“少年骑手”交通安全意识薄弱、风险预判能力不足，家长必须做好日常监管和提醒；这类车辆车速较快，孩子还常常不佩戴安全头盔，一旦发生意外，后果不堪设想。市民潘先生则表示，部分家长对孩子骑行电动单车的问题不够重视，未严格约束管控，整治乱象需要家校联动、交警常态化宣教引导，更需要家长扛起监护主体责任。
记者调查发现，违法违规骑行共享电动单车的群体以初中生为主，他们大多借用家长的实名认证账号扫码解锁。据了解，共享电动单车最高时速可达25公里，整车重量约50公斤，未满16周岁青少年身心尚未发育成熟，行车应急处置能力、车辆操控能力及道路交通安全判断力远不及成年人，遇到突发情况难以快速应对，极易发生交通事故。
记者现场测试发现，“滴滴青桔”“美团”“哈啰”等共享电动单车完成扫码后，无需再次核验实际骑行人员身份，即可直接解锁使用；“云江出行”共享电动单车虽在用户扫码登录时，会出现“未满16周岁禁止骑行”的警示标语，但并未设置实质性身份核验与骑行拦截机制。针对这些平台存在的监管漏洞，记者咨询了相关运营人员。
某共享电动单车平台工作人员说：“目前无法核实扫码人员是否为借用家长账号骑行，现在部分城市已上线‘骑行前人脸识别功能’，需核实骑行人员与账号实名认证信息是否一致，但是瑞安还未上线该功能。”另一平台工作人员则称，共享电动单车平台依据绑定账号的实名认证信息进行管理，但无法识别实际骑行人员是否满16周岁。
多方监管
全力维护道路公共安全
共享电动单车平台技术管控存在漏洞，部分家长监护教育缺位，一些学生交通安全意识淡薄，多重问题叠加，让“少年骑手”违法违规骑行乱象难以遏制。那么该行为违反了哪些法律法规，出事之后责任该如何划分？记者咨询了专业律师。
浙江安瑞律师事务所副主任周荣瑞表示，未满16周岁的青少年借用家长账号骑行共享电动单车，属于违法行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第72条规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。若这些青少年骑行时发生安全事故，其过错责任由监护人代为承担。“在此，我也呼吁家长加强对孩子的管教，切勿放任孩子使用自己的实名认证账号骑行，否则需承担事故带来的一切后果。”周荣瑞说。
面对未满16周岁的青少年骑行乱象，市教育局、市综合行政执法局、市公安局交通管理大队等多个职能部门已出台相关管控举措和安全教育方案，全力维护道路公共秩序。
市教育局校园安全与体卫艺教育科副科长黄林勋介绍，该局高度重视未满16周岁学生骑行共享电动单车问题，持续落实“1530”安全教育机制，对学生骑行行为进行劝导；同时，全面排查学生出行方式，一旦发现违法违规骑行情况，将通过手机、微信、告家长书等方式点对点提醒家长履行监护责任，明确禁止未满16周岁学生骑行电动自行车，并严查骑行不佩戴头盔、违法载人等行为。
市综合行政执法局机动一中队副队长戴江波表示，该局以常态化路面巡查为主，组织各中队对商圈、医院、学校周边等重点区域实行定点巡查。此外，部分共享电动单车企业已加强注册账号监管，设置注册年龄门槛，未满16周岁以及年满68周岁人群均无法完成账号注册。一旦发现违法骑行，工作人员会先制止，再反馈至相关职能部门处置。
市公安局交通管理大队交通指挥中队中队长郑不凡表示，市交管大队坚持“整治与宣传两手抓”，今年以来已查处电动自行车各类交通违法行为近8万起，其中未佩戴安全头盔违法行为约5万起，查处未成年人相关交通违法行为900余起，包括违法骑行电动自行车100余起、闯红灯50余起。“仅靠路面查处整治难以从根本上解决问题，必须把交通安全理念根植于青少年心中。市交管大队联合市教育局，针对初高中学生进行精准宣教，每月常态化进校园开展交通安全教育活动，同时提醒广大未成年人优先选择公共交通或在家人陪同下出行。”郑不凡介绍。
【记者手记】
共享电动单车，骑的是出行便利，守的是交通规则。对未满16周岁的青少年而言，它不该是一扫码就能骑走的代步工具，而应是遵守交通法律法规不可逾越的红线。根治“少年骑手”违法违规骑行乱象，需家长、平台、学校、职能部门多方携手、齐抓共管：家长要履行监护责任，妥善保管实名认证账号并做好安全教育；共享电动单车平台要加快技术升级，用人脸识别堵住管理漏洞；学校要强化交通安全教育，筑牢学生安全思想防线；交管与执法部门要加大巡查整治力度，让违法违规行为无处遁形。唯有堵疏结合、守好法律规则底线，合理引导青少年出行需求，才能让每一段青春之路都平安抵达。