■记者 周小玲

    “目前已完成17个生产小队的土地确权工作，预计下个月可完成最后两个生产小队的土地确权。”近日，林川镇岭雅村党总支书记吴建勇说。岭雅村一处87亩山地因勘界模糊、权属不清，导致19个生产小队共300余户村民长达44年没有土地承包证，纠纷不断、矛盾频发。随着土地确权工作的有序推进，这场困扰了岭雅村近半个世纪的土地权属纠纷，终于画上了圆满的句号。

    岭雅村地处山区，海拔约550米，由岭头、西吴坑、吴坑、屿前4个自然村合并而成。其中，岭头与西吴坑两个自然村共同拥有一块87亩的“飞地”，位于瓯海区的瞿溪、郭溪等地，这块“飞地”因早年行政区划调整、户籍与耕地跨区域分离而形成。这场持续44年的土地纠纷，正是围绕这块“飞地”展开。

    吴建勇告诉记者，20世纪80年代，村里已经按人口分好了土地，但当时并未办理农村土地承包经营权证书。部分农户分到了偏远的“飞地”，后来因外出务工、经商，无暇耕种，就口头将土地托付给其他村民耕种。时隔多年开展土地确权时，原承包农户想要收回自家土地，而长期耕种的农户不愿归还，双方产生激烈分歧，村里矛盾一下子凸显出来。

    “关于土地纠纷，此前村里启动过多轮确权工作，均以失败告终。”吴建勇说，村里很早就着手解决确权问题，但村民各执一词、诉求差距较大。几轮尝试下来，问题越拖越难解。

    来自浙江安防职业技术学院安全技术学院的学工办主任郑国良，接下了这块“烫手的山芋”。“只有实地调研才能找到解决问题的办法。”郑国良作为温州市派第十三批农村工作指导员、第一书记派驻岭雅村开展结对帮扶，将该村的土地确权工作往前推了一大步。

    趁着农历年底村民返乡时节，郑国良拿着名单，用半个月时间走访了历任村干部、老党员、普通村民及诉求分歧较大的重点农户。作为非本村非本镇的派驻干部，他的中立身份和公正态度很快赢得了村民信任。

    在了解“经生产小队中80%的村民同意即可启动确权”后，郑国良和村“两委”奔走于各个生产小队，组织召开小队会议，耐心讲解政策细节，并列举周边成功案例，逐步消除村民顾虑。

    啃下历史遗留的“硬骨头”，最考验基层干部的耐心与韧劲。针对个别始终不愿配合确权工作的农户，村干部便利用晚上时间上门，把道理掰开揉碎地讲清楚。“如果土地不及时确权，子女将来连地在哪都不知道，等于丢了财产；早确权，就是为子女留下名正言顺的资产。”一次次推心置腹的沟通交流，最终成功打消了这些农户的顾虑。

    为了让确权工作的相关政策更接地气，村干部将复杂的政策法规拆解成简单易懂的图表和口诀，印制成册提前发放给村民；利用全体党员会议、村民代表会议及生产队代表会议进行广泛宣传发动，把确权登记的政策规定、实际好处以及面临的困难说清讲明。“政策讲得通俗易懂，把确权登记的好处和困难都跟我们讲清楚了，我们心里有底。”村民代表大会上，不少群众都为干部们点赞。

    确权登记工作开启后的4个月里，郑国良和村“两委”多次实地走访，深入了解村民的诉求与顾虑。他协同村“两委”与村民耐心沟通、解释政策，努力寻求平衡各方利益的最佳方案，成功凝聚起全村推进确权工作的强大共识。功夫不负有心人，最终拟定的确权方案得到了全村上下的一致认可。

    方案既定，执行环节更是不容有失。在严格遵循“权属调查、地块指界、外业测量、内业上图、审核公示、签订合同”流程的基础上，郑国良与村“两委”自我加压，在审核公示前增加入户核对环节，为审核结果的精准无误再加一道“保险锁”。特别是在审核公示阶段，郑国良组织村工作小组将审查过的村地块图、农户承包地块分布（示意）图、农村土地承包经营权调查信息公示表在村公务栏张榜公示、拍照存档，确保确权工作每个环节都有据可查。

    各生产队村民坐在一起平等协商，针对争议“飞地”重新公平划分土地，所有人达成统一分配共识。大家顺利签署土地承包合同，全村300余户村民全部成功申领到农村土地承包经营权证书，持续44年的土地纠纷彻底清零，再无遗留矛盾。

    从摸排民意、逐户宣讲，到化解纠纷、签订合同，村干部用实干担当解开了长达44年的历史“疙瘩”。这不仅让300余户村民吃下了“定心丸”，更是基层干部树立和践行正确政绩观的生动写照——不搞花架子，不避旧账本，用实实在在的解题成效，赢得了群众的真心点赞。