炎炎夏日，临水嬉戏、河边纳凉的人群逐渐增多，溺水安全风险也随之上升。为筑牢防溺水安全防线，我市在河道、水库等重点水域沿岸布设了“一圈一杆一绳”防溺水救援设施。然而，近日有市民反映，部分水域沿岸的救生设施存在缺失、破损甚至被挪作他用的情况。这些守护生命的应急设备为何频频“失踪”？面对即将到来的暑期，相关部门又将如何补齐这一安全短板？请看本报记者的调查。
设施缺位
救命器材频频“失踪”
塘下镇陈岙生态休闲旅游区作为国家AAA级旅游景区，是夏季市民避暑纳凉的热门地点。近日，记者联合瑞安市市民监督团实地走访发现，该景区水库沿岸的防溺水救援设施管护缺失，整体处于“空置失防”的状态，存在明显的安全隐患。
“警示牌上明确写着‘防溺水救援设施 严禁私自挪用’，但我们走遍沿岸点位，都找不到救生圈和救生杆，就连警示牌也掉落了。”市民监督员林韵蓉说。记者跟随市民监督团沿着山路一路排查，发现沿途五六处防溺水救生点位存在不同程度的救生设施缺失：部分点位仅留存警示牌，而配套的救生圈、救生杆和救生绳不知所终；部分警示牌锈迹斑斑，倚靠在栏杆上；还有部分点位仅剩光秃秃的立杆，无任何救援设施留存。
陈岙村不是单例，记者在走访其他区域时发现，防溺水救援设施的“缺位”与“破损”现象同样较普遍。在中塘河二段龙舟运动基地，河道两岸十余处救生点位的救生设施几乎全线“失守”：所有救生杆全部“消失”，无一留存；仅存的少量救生圈也因长期露天暴晒，外壳干裂老化，用手一掰就开裂。在温瑞塘河瑞安段沿线，类似的救生设施残缺现象也随处可见。不少受访市民表示，原本配置好的救生杆，往往没过多久就不翼而飞了。
“这些救生设施装好没多久就被人拿走了。”有受访市民无奈表示，救生设备反复增补、反复丢失，早已成为常态。市民鲁婷婷告诉记者，溺水险情往往发生在瞬间，应急救生设施是关键时刻的救命保障，一旦缺失，极易造成无法挽回的后果，它需要全社会共同珍惜、共同守护。
乱象探因
管护缺位陷入恶性循环
本该用于应急救援的公共救生设施，为何频频流失、破损？这些设施由谁布设、谁来维护？记者经多方了解获悉，我市水域防溺水救援设施由市红十字会、公益志愿者协会、属地社区及村居等多方主体参与布设。据参与设施布设的相关单位透露，受后续运维资金不足影响，设施常态化保养、更新管护工作难以有效落地。目前，辖区救援设施的日常管护工作，主要依靠属地社区、村居及志愿团队推进。属地社区及志愿者团队相关负责人坦言，由于这类公益救援设备大多敞开式放置，长期处于无人看管状态，导致部分群众将其视作“免费”的生活工具或临时道具，最终造成设施大量缺失。
安阳街道兴隆社区党总支书记徐建华告诉记者，“四个一”防溺水救援设施（一个安全警示牌、一个救生圈、一条救生绳、一根救援杆）中，救生杆丢失情况最为严重，多数被周边市民私自挪走，用于晾晒衣物等日常用途。市爱心顺风车志愿者协会党支部书记叶毅介绍，无论是竹竿款还是不锈钢伸缩款救生杆，都十分贴合日常使用需求，不仅常被市民挪用晾晒衣物，划龙舟活动期间，也常被人私自借用悬挂旗帜，借用后鲜有归还，造成救生点位设备长期空缺。
表面上看，设施流失是个别市民公共文明素养不足、安全意识淡薄所致，深层次分析则暴露出水域安全治理的诸多短板。据了解，当前我市部分沿河、库区救生点位无监控覆盖，设施丢失、破损后，工作人员无法追溯挪用人员，缺乏有效的惩戒问责手段，只能被动反复增补设备。日常巡检流于形式、管护责任落实不到位、监管约束机制缺失等多重问题叠加，让防溺水救援设施长期陷入“安装——丢失——增补——再丢失”的恶性循环。
长效治理
群防群治筑牢安全防线
为破解治理困局，相关部门正积极采取行动。记者从瑞安市委平安办了解到，今年5月1日至9月底，我市开展夏季“防溺水”安全季十大活动，其中一项活动就是开展“救生设施更新”，要求相关单位对临水栈道、栏杆及救援设备进行排查与升级改造，严格落实重点水域“四个一”标准化布设要求。
与此同时，社会力量也主动参与到全域安全治理中。市爱心顺风车志愿者协会计划对塘下、汀田、莘塍、上望等沿线河道开展常态化巡查，并结合校园宣讲等形式普及防溺水知识。叶毅表示，近期预计投入100套左右救生设施，补齐设施缺失的点位，并呼吁广大市民共同参与到维护救生设备的行动中来。
硬件补齐是基础，长效管护是关键。为破解救生设施反复流失难题，各属地单位优化管护模式，依托网格化管理和群防群治机制，压实日常管护责任。徐建华表示，后续社区将依托网格细化巡查频次，常态化开展救生设施维护、安全宣传和隐患排查，切实筑牢基层防溺水防线。
塘下镇平安法治办公室副主任马一伟表示，暑期将充分调动村社群防群治力量，加密重点水域巡逻频次，及时排查、更换、增补损坏和丢失的防溺水救援设施，确保7月底前全域水域“四个一”全部布设到位。他呼吁广大市民珍惜公益救生设施，临时借用时要及时归还，共同守护生命应急设施。
“四个一”防溺水救援设施平时看似没什么用，却是溺水险情面前守护生命的最后一道防线。当前，我市正在有序推进防溺水专项行动，要想破解治理困局，既要配齐硬件，更要管住人心。 唯有市民自觉爱护救生设施、部门长效监管双向发力，才能让这道防溺水防线真正“常在”、真正“管用”。