本报讯（记者 蔡佳佳 张森）存量土地低效利用，企业发展空间受限，如何破解这一发展困局？云周街道繁荣村老旧工业区给出了一个“向上突围”的答案：通过盘活边角地、推动联合改造、鼓励工业上楼，将“低效存量”转化为“优质增量”，为传统制造业高质量发展腾出新天地。

    日前，记者在瑞安市众心包装有限公司新厂房建设现场看到，2幢10层楼高的厂房已经顺利结顶，工人们正抢抓工期开展内外部装饰装修作业。不同于传统厂房，这2幢高楼之间建设了汽车坡道，轿车、货车可以直接“开上楼”。然而在1年前，这里还只是2幢2层钢结构老厂房，容积率仅1.5。土地利用率低，一度成为制约企业发展的“拦路虎”。

    借着老旧工业区改造的政策东风，云周街道把周边9亩难以单独开发的碎片化地块统筹整合，供给企业联动开发，唤醒闲置土地资源。云周街道党工委委员张玉敏介绍，众心包装原有用地仅10亩，企业发展势头好，却苦于没有场地增设新生产线。“我们梳理企业周边边角地、插花地、不规则空闲地，让企业可以将新的土地和老的厂房共同建设，助力企业扩大再生产。”张玉敏说。

    新旧地块合计19亩，改造完成后容积率将提升至5.8。据悉，众心包装主要从事包装制品的生产与销售，董事长王川尖告诉记者，新厂区不仅拓展了生产空间，更为企业产业链延伸创造了条件。“新厂房落地后将同步实施设备技改，并计划在原有包装品类基础上，新增医用药品内外包装、汽摩配包装等业务。2025年，公司产值8000多万元，新厂房投产后，年产值有望突破1.5亿元。”王川尖说。

    在繁荣村工业区，除了众心包装这类通过自主改造“向天要地”的规上企业，还有一批企业正通过联合改造实现“1+1＞2”的效应。走进瑞安市欧王鞋业有限公司生产车间，新投用的注塑鞋生产线正高效运转。据悉，欧王鞋业与“邻居”伟源鞋业携手实施联合改造，分摊建设投入，既降低成本，也实现车间环境、生产产能双重跃升。欧王鞋业总经理应祖樟介绍，改造前企业仅有1条生产线，如今扩容至4条，现代化厂房也顺利通过外商验厂，有助于拓展外贸市场。

    “我们鼓励企业联合改造，采取统一设计、统一规划、集中建设的模式。”张玉敏说，通过归宗整合3亩土地，撬动13亩低效土地再开发，两个企业共同建设了2栋11层厂房，消防登高面、地下室共建共用，累计节省建安成本500万元。

    据了解，繁荣村工业区占地约450亩。受历史因素影响，园区内国有出让土地、村集体土地和边角地交错混杂，整体容积率仅1.29左右，长期以来土地利用效率偏低。自老旧工业区改造提升工作启动以来，园区采取企业自主改造、联合改造、政府收储再供地等多种模式分批推进，通过“小块撬大块”，逐步实现连片开发。“经过5年时间，已完成连片改造260余亩，为30余家优质企业提供了发展空间，让传统制造业焕发新的活力。”张玉敏说。