为进一步加强我市能源执法队伍建设，提高我市能源执法队伍工作水平，加大执法监察、廉政监察和效能监察力度，推进节能降耗工作，近日，瑞安市能源监察大队组织机关部门前往能源监察队伍成立较早、工作开展比较突出的大连、北京考察学习。市能源监察大队于4月3日挂牌成立，此次考察旨在学习借鉴先进单位在管理制度上的先进经验、节能监察文书的制作、执法程序的规范以及在节能监察办案过程中解决实际问题等方面的宝贵经验，为明年我市能源监察工作的深入开展开拓思路、明确目标。

　　11月11日、13日，考察团分别在大连、北京听取该两市有关节能监察大队大队长有关节能监察建设情况的介绍，两地的做法让考察团看到了差距。与我市相比，该两市节能监察的优势主要体现在：节能降耗意识强，有关法律法规、条例比较成熟；能源监察执法程序严密、规范、科学合理；能源监察队伍的监督执法与技术服务相脱离，能更好地做到公正、公开，更有利于阳光执法；中介服务机构完善，人才储备丰富；财政对能源监察工作扶持力度大；能源监察大队硬件设施建设标准高。 

　　比较该两地与瑞安的情况，考察组人员一致觉得应在五个方面学习经验，采取措施： 

　　一是加强地方配套的能源监察法律、法规建设。北京市已出台《北京市实施（中华人民共和国节约能源法）办法》和《北京市节能监察办法》；大连市所在的辽宁省已出台了《辽宁省节约能源监察办法》和《辽宁省节约能源管理条例》。通过这些《办法》和《条例》，进一步明确了能源监察机构的定位和职责，由委托执法变成授权执法，提高了能源监察机构的执法权威。 

　　二是充分利用现代化网络平台，设置能源监察执法程序的网上操作流程，以提高能源监察执法工作的公平、公正性和工作效率。北京市能源监察支队不仅编写了《节能执法实用手册》，系统地阐述能源监察执法工作流程，并对能源监察行政处罚模拟案件作了示例和说明，还率先利用网络平台加强执法程序超前的、科学的管理手段，这套网络平台执法程序不仅操作简单易懂，而且细致规范，极大地节省了人力，提高了效率。 

　　三是着力培育节能中介服务机构，充分利用节能社会中介机构为节能降耗工作提供服务。目前，我省各县（市、区）大部分节能监察机构都是从节能监测中心转体而来，原来他们从事的是技术服务工作，转体后还负有技术服务职能，并收取报酬。节能监察人员既是运动员又是裁判员，影响了节能执法的权威性和公正性。北京市的能源监测、节能审计、节能评估均交由社会中介机构来办理，这样一方面可以利用各方面的社会力量为节能降耗提供服务，另一方面能源监察机构又可以专心做好监督执法工作。我市也可以引进社会中介机构为我所用，并出台政策给社会中介机构以支持，从而形成我市的节能服务体系。 

　　四是紧密联系我市能源使用特点，加大财政投入，加强节能降耗工作力度。北京的产业特点是用能设备以锅炉和电机多，其中有许多锅炉跟电机效率较低，属于淘汰设备。北京节能监察机构从此入手，淘汰锅炉和更换电机。如：查到淘汰设备没收，并解体处理；新添设备财政给以50%的补贴等。由于节能工作目的明确，工作推进较顺利。我市第三产业非工领域普遍存在节能意识差、产业多、耗能大，如果财政也在设备更新补助方面给予更多的扶持，那么非工领域节能降耗就能深入开展并不断完善。 

　　五是能源监察队伍的硬件建设需要加强。根据该两地节能监察机构经验介绍，执法队伍均统一着装、配备执法用车，这样具有更大的执法监察威慑力。大连市节能监察大队分五个区大队一个办公室，由地方财政给予700多万元经费以加强硬件建设，服装统一，装备精良，行动迅速，成效明显，从而使能源监察执法队伍更显规范、更具有执法的权威性。 

　　通过学习考察，考察组全体同志一致认为，此行不仅开阔了视野，增长了见识，消除了思想上的许多困惑和疑虑，还为今后的能源监察工作指明了方向，明确了目标。 大连、北京两地能源监察队伍之所以有先进的发展理念和严谨规范的执法队伍，最根本的原因是能源监察理念的突破。当前，我市正积极筹划建设现代化大城市，大连、北京能源监察工作的经验表明，能源监察是推进全社会节能降耗的重要手段。面对我市节能降耗工作的艰巨性和复杂性，市能源监察大队表示，将力争在最短时间内建设好能源监察队伍，加大节能执法稽查力度，进一步增强能源监察工作的使命感，采取强有力的措施，为加快发展循环经济，着力构建资源节约型、环境友好型社会，力争完成“十一五”节能降耗和全市每年节能降耗目标任务。