近日，全市规模以上产值负增长、能耗大幅上升幅度较大的100家企业接受了市能源大队的检查。执法人员对企业进行了节能降耗宣传、督促企业按照《中华人民共和国节约能源法》设立能源管理岗位，落实专人负责能源管理，规范企业能源数据上报，并以综合能耗分析对比挖掘工业产值统计潜力，引导企业规范产值申报工作，纠正企业存在的错误做法。 

　　此次大检查从2009年11月份下旬起，市能源监察大队按照《关于做好年内工业经济重点工作的通知》的文件精神要求，并受市人民政府的委托对全市规模以上产值负增长、能耗大幅上升的100家重点调查对象企业进行检查。这100家企业主要涉及机械、汽摩配、水产加工、鞋业、塑料制品、铸造、工艺品、有色金属加工等行业，从企业所处地域看，主要分布在11个乡镇（办事处）。100家企业中产值下降幅度在-1.07%至-72.11%，万元产值能耗上升幅度最大达到46.35%至507.02%之间。 

　　执法人员在检查中根据企业统计报表、能源消费台账以及其他数据的分析，发现造成企业产值下降、万元产值综合能耗上升的原因是多方面的。

　　一是统计因素。大多数企业上报统计工作并未由统计持证人员担任，而是由企业的会计人员、办公室人员或代理机构代任，代任的人员大多数未取得统计上岗证，缺乏统计专业知识，导致了很多企业上报统计数字比较随意，存在错报、漏报现象，而且许多企业上报的工业总产值普遍是销售产值，而没有把库存产品产值计算在内，对企业库存的工业产值如何换算还很模糊；上报综合能耗时，未把生活用电、办公用电、私人用车用油剔除，库存产品未报或未足额申报。 

　　二是市场因素。受金融危机的影响，外贸市场大幅度萎缩，企业订单不足，开工率低，导致产量产值明显下降；原材料价格下降导致产值下降，有的下降幅度甚至高达40%，这些因素反映在统计报表上就是在产量同样的情况下，产值下降能耗并没有下降、万元产值综合能耗上升。 

　　三是生产因素。由于订单不足，企业开工率低，设备产能利用率不高，能源利用效率降低；一些企业以前外包的业务逐渐收回由自己生产，导致单位能耗同比上升明显，这个现象在一些阀门、五金工具、铸造企业比较突出；内包的企业由于订单不足，承接对外加工，产值不计算在本企业，但能耗却未剔除；企业竞争加剧，客户更加注重质量，企业要新增设备增加工序对产品进行进一步处理，但价格上增加不多；有的企业科技创新为了推出新产品或测试设备使用性能，时间有的要长达几个月，这些因素都导致能耗增加。

　　四是设备及生产技术落后因素。规模企业中特别是小企业由于自身发展因素，生产车间里的机械设备陈旧，大部分是上个世纪生产的设备或将淘汰的产品，此类设备耗电大而功率低。同时生产技术落后，职工队伍不稳定技术水平低下，在生产中常出现流程断档，浪费资源现象严重。

　　此外，还有其他因素。有的企业以前租用人家厂房，使用人家的变压器，电费计入别的企业名下，但2009年搬入了自已的新厂房，用电开始计入本企业，能耗自然上升。有的企业让隔壁的个体户或租在自己厂房内的企业使用自己的变压器，用电计入本企业的户头，导致企业名义用电量增加。行业中能耗上升特殊的如冷冻企业，由于今年捕鱼量很少，直接导致收购量减少，但冷库还得开着，耗电量没有减少，同时由于鱼数量少，企业主有惜售心理，有鱼留着年底卖，因此产值下降幅度较大。 

　　在这次产值和能源使用检查中，检查人员对发现的问题及时进行了纠正，要求企业在12月份上报统计报表中进行调整。 检查人员还对推进节能降耗工作提出建议：

　　一是加强宣传培训工作。在千吨标煤的管理基础上把规模以上企业也纳入节能管理工作中，特别是要向企业负责人灌输节能降耗政策、要求、措施的宣传，加强统计人员的能源业务培训工作、监督统计上报人员必须对号入座持证上岗，对企业员工加强节能思想，强化节能意识。市能源监察计划明年分批对规模以上企业负责人和统计人员进行节能知识宣传及培训。

　　二是做好能耗数据信息化平台的建设。现有的节能降耗网络直报系统还只覆盖年耗标煤1000吨以上企业和年产值亿元企业，监察大队无法及时掌握其他规模企业的能源消费情况而导致节能管理工作的滞后。因此有必要把节能降耗网络直报系统覆盖到所有规模企业，以此强化能源利用状况分析工作，及时发现问题，使能源监察大队在节能监督管理上由过去的被动转化为主动。

　　三是紧密联系我市能源使用特点，加大财政投入，大力推进实施节能技术改造，加强节能降耗工作落实力度。此次检查对这100家企业的用能设备进行了摸底，规模以上企业普遍存在节能意识差、产业多、设备落后、耗能大等问题，因此建议我市财政部门在设备更新补助方面给予更多的扶持，如开展淘汰锅炉和电机的更换，查到淘汰设备没收，解体处理，新添设备财政给予更多的补贴，节能工作目的就会相当明确，手段有效。

　　四是加强乡镇（办事处）节能管理工作。经贸局重点抓好年耗标煤1000以上企业的节能管理工作，各乡镇（办事处）也要对1000吨以下企业加强节能管理，要有专人具体负责此项工作、明确各自的职责，加强节能管理工作并和节能主管部门联系。市能源监察大队则要强化节能执法力度，对各乡镇上报的情况开展专项能源监察。

　　五是对于企业预估的12月产值，监察大队将进行跟踪督促，抓好落实，并对这100家企业能源利用状况的检查结果进行审查、分析，对于一些原因说明不充分、不合理的企业，下一步要进行能源审计，并根据能源审计结果作出整改指令。