截至目前，全市已基本完成旧村改造的行政村6个，建成建筑面积70.9万平方米；已完成部分，目前在延续改造的行政村12个，建成建筑面积103.8万平方米；目前在建的旧村改造项目5个，建筑面积17.5万平方米。

　　据了解，我市旧村改造始于1993年老城周边城郊旧村改造。刚起步时，规划标准和建设要求相对较低，管理不是很规范。近几年，我市领导高度重视，于2009年4月份出台了新一轮的旧村改造政策《瑞安市中心城区旧村改造管理办法》，预示着我市旧村改造进入一个新阶段。新政的出台一方面更加规范了旧村改造，另一方面有力地推动旧村改造的进展。在一年多时间里，全市有52个行政村完成旧村改造策划书的编制；43个符合条件的旧村改造项目申报启动，涉及拆迁1.32万户，拆迁用地202.6公顷，拆迁建筑面积161.8万平方米；其中21个项目已完成房产、土地权属调查和安置总量核定，拟建规模171万平方米；8个项目已完成立项进入规划建筑方案设计。

　　我市旧村改造有自己特定的条件，城中村改造条件相对成熟，是我市旧村改造的重点；我市旧村改造受用地条件限制大，人多、地少的矛盾突出，主要表现在我市大部分农村改造前房屋密度很高，人均、户均用地较小，即使在中西部乡镇这种情况也相当普遍。

　　结合我市农村实情，我市旧村改造按区域主要分三类模式：一是城中村改造；二是城郊村、镇中村的改造；三是其他农村居住点的旧村改造。通过旧村改造的实施，城中村要融入城市，演变为城市社区；城郊村、镇中村、其他农村居住点的改造要结合周边自然环境，改造后体现出美丽乡村的内涵。

　　我市旧村改造实施机制是“村为主体，村民自愿，政府引导”，以村民委员会（村集体经济合作社）为旧村改造实施主体，履行项目业主的权利、义务。尊重村民意愿，旧村改造项目申报启动前，须超过90%以上拆迁户有同意改造的意愿，并经村民代表大会的通过。当地乡镇（街道）建立班子领导联系项目制度，负责监督和指导，防止旧村改造项目因违规操作带来腐败、群访问题。

　　为了避免旧村改造只在局部拆迁量少、易改地方进行，出现今后越改越难的情况，我市决定通过适度提高安置标准来鼓励成片改造（拆迁规模在4公顷以上）和整村一次性改造。对分期实施旧村改造的村，除本期项目拆迁规模一般应在2公顷以上外，还要求先编制整村改造策划书，统筹考虑全村范围内的拆迁安置，使分期实施的各地块间安置标准相对平衡，不产生较大差距，给规划作城市道路、绿地等公共用地上的拆迁预留安置空间。

　　此外，我市旧村改造在规范、有序推进过程中也存在签订拆迁协议慢、拆迁难、强制拆迁存在法律障碍；城中村改造容积率过高；旧村改造进展区域间不平衡；存在腐败的苗头等问题。

　　据了解，在土地政策方面，旧村改造项目旧房拆迁后土地将征为国有，以国有划拨方式进行项目供地，一方面使城市范围内的集体用地逐步转为国有，有利于今后城市建设管理，同时又解决了建成后安置房进入二级市场流通的障碍，让农民资产增值。同时，允许旧村改造安置面积外多余的建筑面积，以划拨的形式给村集体，用以解决本村村民的住房困难；允许村集体将部分安置面积通过政府平台公开“招拍挂”，土地出让金除规费成本外，全额返回村集体，用以解决旧村改造资金问题；政府将旧村改造项目安置外多余的存量、增量土地进行公开出让的，出让金按不同的比例返回村集体。在金融政策方面，市金融办牵头探索商业银行对旧村改造项目授贷的具体方法，目前已确定6个旧村改造项目作为试点，形成经验后在面上推广。在财政政策方面，2009年至2012年共安排1100万元专项资金，用于支持困难群众的危房改造，每年安排100万元村庄规划专项资金，对旧村改造项目涉及的城市基础设施配套费等7项规费进行减免。