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(二)加强干部队伍建设,增强科学发展的推动力。坚持以更宽的视野选干部配班子,完善充满活力的选人用人机制,努力造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。一要坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先,树立重品行、重实绩、重基层、重民意的鲜明导向,切实把那些转变发展方式有思路、推动科学发展有政绩、促进社会和谐有实效、对待人民群众有感情的优秀干部选出来、用起来,真正做到让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位。二要完善干部选任机制。深化干部人事制度改革,坚持民主、公开、竞争、择优,严格干部选任程序,扩大干部选任民主,用制度选准人用好人,不断提高选人用人的公信度。完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔方式,逐步提高竞争性选拔比例。建立健全考绩法和绩擢法,完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制,让优秀干部能够脱颖而出。三要强化领导班子建设。加强换届后新的领导体制和运行机制的研究,进一步完善市级领导班子议事和决策规则,严格执行民主集中制,大力开展批评与自我批评,不断提高决策的科学化、民主化水平。选优配强各级领导班子,形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构,增强班子整体功能。大力选拔基层一线干部,注重把政治坚定、实绩突出、群众公认的干部选到各级领导班子中来。加快优秀年轻干部培养事关瑞安长远发展,要大力选拔优秀年轻干部,让更多的年轻干部到基层一线、复杂环境、重要岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干,力争通过3至5年的努力,形成合理的年龄梯次结构,增强干部队伍活力。加强女干部、党外干部培养选拔,合理使用各年龄段干部。切实做好干部培训工作,努力提高党员干部综合素质和能力水平。
(三)加强基层组织建设,增强基层组织的战斗力。深入开展创先争优活动,进一步做好抓基层打基础工作,构建城乡统筹的基层党建新格局。一要推进基层党组织工作创新。巩固深化基层组织建设三年行动成果,深化开展“后进整顿、示范创建”活动,努力把基层组织打造成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。进一步理顺基层组织工作运行机制,积极探索社区化党建新路子,强化社区公共服务、社会管理功能,不断夯实党的执政基础。加强以社区、村为重点的基层组织领导班子建设,努力打造“有信念、讲奉献,有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍。二要扩大基层党组织覆盖面。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,积极探索商圈、园区、行业和社会组织党建,继续开展非公有制企业争创“发展强、党建强”先进企业和“活力和谐企业”活动,健全基层组织体系,不断扩大基层党组织的有效覆盖。三要加强基层党员管理与服务。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,扩大党员对党内事务的参与度,教育引导广大党员增强党的意识。推进党的组织生活创新,建立健全教育、管理、服务党员长效机制,加强流动党员服务管理,完善激励关怀帮扶机制,增强党组织活力。
(四)加强党的作风建设,增强党政机关的执行力。坚持以人为本、执政为民,树立与党的优良传统相承接、与瑞安科学发展相适应的良好作风。一要大力弘扬密切联系群众之风。坚持走群众路线,大力提倡深入基层、深入一线、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,积极探索联系群众工作的新机制、新方法,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真正解决群众困难,密切党群干群关系。进一步深化纠风治乱工作,着力解决行业不正之风,切实维护群众合法权益。二要大力弘扬求真务实之风。坚持脚踏实地、真抓实干,想问题、作决策、办事情都要坚持一切从实际出发,不做表面文章,不搞形象工程,多干打基础、利长远的事,真正把心思放在谋发展、抓落实上,努力创造经得起检验的工作业绩。坚持敢于碰硬、勇于攻坚,顶着压力冲、放开手脚干,以不等不靠、迎难而上的精神,以敢作敢为、敢于担当的魄力,狠抓落实、奋勇争先,营造大干、快干、实干的良好氛围。坚持勤勉敬业、高效服务,扎实推进“五型机关”建设,全面深化即办制,完善政风行风评议机制,大力推进行政审批制度改革,做到履职有责、失职必究、执行有力、运转高效。三要大力弘扬艰苦奋斗之风。牢固树立为党和人民事业长期艰苦奋斗的思想,崇尚节俭、厉行节约,坚决反对铺张浪费,反对奢侈浮华,反对享乐主义,把有限的财力物力用到发展经济、改善民生上,始终做到艰苦朴素的作风不变、艰苦创业的本色不丢。继续控制和压缩行政经费,加强细化管理和全程监督,逐步向社会公开“三公”消费情况,提高行政支出透明度。
(五)加强反腐倡廉建设,增强党员干部的公信力。坚持把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设。一要坚持教育倡廉。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。建立健全公开述廉、谈心提醒、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等机制,把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。大力加强廉政文化建设,推进廉政文化“六进”活动,引导全社会形成崇廉倡廉的良好氛围。二要坚持制度保廉。完善管权、管事、管人长效机制,加强行政权力运行监控,进一步健全行政处罚结果公示、责任追究等制度,规范行政处罚自由裁量权,深化机关工作人员利益冲突回避制度建设。全面推进廉政风险防控机制建设,加强权力较为集中的行业和部门风险防范管理工作。深化招投标制度改革,推进招投标市场规范和创新工作。三要坚持监督促廉。加强对政府采购、工程建设、强农惠农资金发放等重点领域的监管,做到关口前移、有效预防。强化信息公开,积极推行党务公开、政务公开、村务公开,切实提高权力运行透明度。拓宽监督渠道,把党内效能监督、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、社会公众监督、媒体舆论监督有机结合起来,形成监督合力。强化科技防腐,积极运用现代科技手段加大监管力度。四要坚持惩处警廉。坚持有贪必反、有腐必惩,始终做到态度鲜明、领导有力、敢于碰硬,决不让腐败分子存侥幸之心、得不法之财,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
各位代表、同志们,现代化大城市的目标鼓舞人心,实现新跨越的追求催人奋进,建设幸福美好家园的愿景令人期待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以造福一方的使命感、勇挑重担的责任感、只争朝夕的紧迫感,万众一心、众志成城,奋力推进科学发展、率先发展,为打造品质之城、建设幸福瑞安而努力奋斗!