(上接第8版）

　　（二）城市公园建设审计情况

　　1.隆山公园政策处理进展缓慢。2005年市政府常务会议确定隆山公园一期部分政策处理工作由三山公园指挥部（2011年8月移交旧城办）负责，但指挥部仅进行了外业调查，至今尚未制订拆迁政策，拆迁和安置工作未开展。

　　2.烟墩山规划进展迟缓。2003年，烟墩山公园曾委托设计单位进行方案及扩初设计并通过会审，但由于各种原因，扩初后未进入深化和审批。 2009年，重新委托编制瑞安市烟墩山公园修建性详细规划，因上埠村旧村B1地块是否纳入公园范围规划未确定，新规划至今尚未得到市政府批准。

　　3.苗木采购数量变更不规范。2011年3月，城市公园管理建设指挥部与瑞安市花园绿化苗木专业合作社签订了集云山苗木采购合同，在未履行变更程序的情况下，湿地松实际采购数量远远高于招标合同规定的数量。

　　（三）工程指挥部运行审计情况

　　工程指挥部为我市大力推进工程建设起到了积极作用，但在其运行过程中也显露出一些问题。一是机构分散设置，资源无法整合。2011年底，我市30个工程建设指挥部，共有人员545人（含抽调人员269人）。二是人员结构与其建设职能不匹配。截止2011年末，工程专业技术人员仅占人员总数的18.9%，个别指挥部甚至没有一位工程专业技术人员。

　　针对审计发现的上述问题，瑞安市审计局已依照有关法律法规进行了处理处罚。市政府及有关部门和单位对审计查出的问题比较重视，积极落实整改措施，部分问题已得到整改。年底，市政府还将专题向市人大报告审计整改情况。

　　五、加强财政预算和其他财政收支管理的意见

　　（一）进一步深化预算管理改革，完善预算管理制度。科学合理安排预算资金，不断提高预算编制水平；健全预算约束机制，推行预算执行考核机制，建立预算管理绩效问责机制，加强预算拨款监督，提高预算执行效果。

　　（二）进一步完善国有资产监管体系，加强国有资产监管。要理顺国资监管机制，明确国资监管范围，建立统一归口监管机制；加强国有企业相关管理制度建设，尽快出台人事薪酬管理制度和国有企业经营业绩考核机制；建立国有资本经营预算，健全重大事项审批制度，促进国有企业规范运行，防止国有资产流失。

　　（三）进一步加强社会保障资金管理，健全内控制度。要完善社会保障业务信息管理系统，建立部门间的信息共享和协调机制，堵塞社保资金管理漏洞；加强与银行的沟通协调，落实社保基金优惠利率政策，确保社保资金保值增值。 

　　（四）进一步强化政府投资管理，切实加快项目建设进度。严格政府投资决策程序，优化项目审批流程；整合工程指挥部资源，优化人员结构，降低运行成本，提高运行效率；健全机制落实责任，促进规范运作，提高政府投资效益。