2012年我市安全生产工作回眸

    科学发展保安全

    锐意革新筑和谐

    ■记者 陈丹丹 通讯员 薛翔晔

    安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。今年以来，我市以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为主线，以实施安全生产“八大工程”为载体，强化责任落实、强化依法监管、强化基础建设，促进了全市安全生产形势的持续稳定好转。截至目前，全市共发生各类生产安全事故527起，同比下降5.74%；死亡100人，同比下降7.41%；直接经济损失785.85万元，同比下降18.56%。

    狠抓责任促落实

    建立健全安全生产长效管理机制

    “有制度、有执行，两者结合，才能实现安全生产监管工作的有效性。”今年以来，我市坚持以强化和落实企业主体责任为重点，以严格监管和综合治理为抓手，以目标考核和责任追究为手段，全面推动安全生产的规范管理。

    为使安全监管工作真正“看得见、摸得着、见实效”。年初，我市与29个部门（单位）和15个镇街签订了安全生产目标管理考核责任书，建立起“共性+个性”、“季度+年度”的双重考核体系。制定出台安全生产“一票否决”和事前行政问责两办法，明确启动“一票否决”的15种先行条件和行政问责范围、程序、措施及依据。制定出台安全生产“网格化”管理规定，实行“三分六定”的风险管理制度，把安全生产责任层层落实到镇街、社区、村居和网格责任人。

    在进一步推动企业安全生产主体责任制落实的同时，积极强化事故责任追究。截至目前，全市高危行业企业的标准化创建达标率和诚信等级评估率均已达到100%，实现了企业“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的可喜转变。

    突出重点严防控

    强势推进事故隐患排查治理

    结合继续深入扎实开展“安全生产年”活动、“打非治违”和安全生产大检查大整治大提高等专项行动，我市牢固树立“隐患就是事故，侥幸必然不幸”的理念，深排查、严整治、强监管，有效防范各类生产安全事故的发生。

    针对高危行业的特殊性，我市组织开展涉及可燃爆粉尘企业、涉及有限空间作业等11大专项执法活动。同时，持续加大危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等领域监管力度，查扣各类危化品39.3吨、非法烟花爆竹3007箱。

    4月中旬以来，我市严格落实“四个一律”工作要求，突出渔业船舶、消防、特种设备等12个重点行业领域，严厉打击非法违法生产经营建设行为。截至目前，全市已出动检查人员2.6万人次，检查企业2.08万家，打击治理各类非法违法和违规违章行为1.2万余起。

    在全面开展安全生产大检查大整治大提高活动中，我市立足“平安瑞安”建设大局，突出消防、工矿企业、交通运输、特种设备、金属加工涉及可燃爆粉尘等重点行业领域，开展地毯式排查和铁腕式整治。截至12月17日，共检查企业30712家，排查出各类隐患14851处，已整改13390处，整改率达90.2%。

    夯实基础固根基

    全面提升安全生产保障能力

    基础不牢，地动山摇。安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全检查因素所致，这些因素的存在就是安全风险，就是事故隐患。

    今年以来，我市在夯实安全生产基层基础上狠下工夫，积极做好安全生产资金投入、基层安全监管网络建设、应急救援体系建设等方面工作，变“亡羊补牢”为“防患未然”，力求实现安全生产的长治久安。

    据了解，今年我市投入5429万元，用于安全生产监管体系、应急救援体系建设和公共安全装备购置、重大事故隐患治理、企业安全生产标准化建设、安全生产先进技术推广应用及安全生产宣传教育培训等工作的开展。积极构建安全生产“三级机构、四级网络”工作格局，推进镇街安监所单独设置，在上望、南滨两个街道开展执法规范化建设试点工作，实现村（居）安管员专职化。截至目前，已有汀田、飞云、南滨等10个镇街完成村居专职安管员队伍组建，126名安管员上岗履职，有效充实了基层安全监管力量。组织修订了《危险化学品生产安全事故应急救援预案》等3个预案，并依托华峰集团资源和市安全生产专家组力量组建市危险化学品安全生产应急救援队，积极开展大面积停电事件等事故应急救援预案演练。

    同时，加快实施“科技兴安”工程，大力推进化工企业自动控制联锁紧急停车、烟花爆竹库区视频监控等系统建设，开展陶山铸造行业、马屿眼镜行业等区域性行业性专项整治，取得成效。

    强化宣教增意识

    全力营造安全生产浓厚氛围

    今年以来，我市高度重视安全生产宣传教育，不断拓宽宣传载体，加快推进安全文化示范企业创建，全面提高全民安全意识。

    紧紧抓住4月份开展的“安全生产集中宣传月”和6月份第十一个“全国安全生产月”契机开展主题宣传，推出 “安全文化进社区”、安全生产网络知识竞赛等10大活动。同时加强安全知识培训，推进“教考分离”、信息化考核等措施，督促企业落实“三级”安全教育制度，增强培训实效。截至目前，累计培训企业“三类”人员11023人，其他从业人员14.2万余人。制作建筑施工、有限空间作业等专题片在劳务市场播出，切实提高了从业者及外来务工人员的安全素质。

    此外，在安全文化建设示范企业创建活动中，我市主动将创建活动与安全生产“三位一体”创建相结合、与企业的产业特点相结合，切实发挥典型示范作用，以安全文化建设促进企业落实安全生产主体责任。目前，在列入首批创建单位的11家企业中，已有3家被评为温州市级“安全文化示范企业”，4家被评为瑞安市级“安全文化示范企业”。