全力整治温瑞塘河 积极推进生态文明
打造“三生融合·美丽塘河”工程
本报讯（通讯员 黄春翔 蒋翔 陈聂 记者 朱程芬）“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。
2010年1月1日，浙江省人大常委会通过的《浙江省温瑞塘河保护管理条例》正式施行，使温瑞塘河保护管理工作终于走上了法制化轨道。瑞安治河人以此为契机，切实把温瑞塘河综合整治作为推进我市生态文明建设的标志工程和促进社会和谐的民生工程来做，抓紧出台了新一轮综合整治的科学方案，打响了一场温瑞塘河综合整治的攻坚战、持久战。
目前，我市温瑞塘河综合整治工作面临三大困难：其一是治河合力形成难。塘河治理是一项综合性很强的工程，涉及很多部门和镇街，带来管理体制不顺、落实执行不力、部门沟通不畅。其二是截污治污推进难。由于历史原因，以前只注重地上建设忽视地下排污设施建设，造成大量生活污水、工业废水等污染源直接排入塘河。近年来我市启动了污水收集系统建设，由于各种原因进展很缓慢，塘河流域大部分地区污水管网建设仍然处于空白状态。其三是全民治河意识形成难。只要人人参与到塘河保护管理，我们的母亲河才能重现往日的生机和面貌。
瑞安历届市委、市政府都十分重视塘河治理问题，在生态建设、环境整治特别是塘河治理方面，也积累了有效的经验。近年来，市塘河办坚持以“三游五要”为目标（即“岸上能游人、河上能游船、水中能游泳”和“岸绿、水清、流畅、路通、景美”），以“净化、绿化、洁化、文化”为重点，扎实推进《浙江省温瑞塘河保护管理条例》在我市贯彻实施，切实发挥好组织、协调、监督、考核职能，推进各项综合整治工程和保护管理措施的落实，主要是做好“四大文章”。
第一，全力推进沿河环境整治，认真做好“净化”文章。积极开展河道清淤驳坎和沿河污染源整治，认真实施沿河“两拆两绿”工作，全面落实河道保洁市场化管理机制。
第二，全力推进拆违建绿工作，认真做好“绿化”文章。3年来拆除塘河沿岸各类违章建筑共50余万平方米，开工建设景观绿化项目50多个，绿化面积达30万平方米。目前，已建成主塘河三期塘下镇陈宅段景观绿化带、罗阳大道西侧景观带、山前河景观带等一批绿化精品工程。
第三，全力实施两大系统建设，认真做好“洁化”文章。切实推进污水收集处理系统建设，实施截污纳管建设项目31个，投入资金3亿多元建成干管网105公里，提升泵站6座，完成净化沼气池96个。加快垃圾收集处理系统建设，塘河沿岸8个镇街垃圾中转站已基本建成。
第四，全力创新宣传教育工作，认真做好“文化”文章。出版《塘河文化》书籍、组织开展塘河文化“五进”（进机关、进校园、进社区、进农村、进企业）活动，在电视台、报纸、广播开辟《情系母亲河》、《情系温瑞塘河》、《全民行动，保护塘河》等专栏，立体式、全方位开展塘河宣传教育活动。
市塘河办在新的一年里，将全力实施综合整治工程，认真做好宣传、保护和管理等文章，来推动我市的生态文明建设。
一、认真做好规划计划工作。出台并实施《瑞安市温瑞塘河保护规划》，制订关于深化温瑞塘河综合整治和保护管理工作的实施意见。抓好涉河项目管理工作。根据条例规定，认真按照“骨干河道每侧50米，重要河道每侧15米，一般河道每侧8米”的保护区控制标准，按照《瑞安市温瑞塘河沿河建设项目管理办法》，认真做好涉河建设项目的前期审查、中期建设和后期验收工作。
二、认真做好整治建设工作。温瑞塘河整治建设工作面大量广，关系到十几个镇街、部门和指挥部，涉及十几类工程，工程项目多，投资量不齐，碰到的专业技术也很多。2013年主要抓四类工程：一是污水收集处理工程。完成莘塘片干管五期续建工程、北B泵站工程，开工塘下镇截污纳管二期、莘塍街道截污纳管三期工程和江北污水处理厂二期工程。二是绿满塘河生态工程。指导镇街、管委会开展滨水公园工程、通绿通路工程和河道驳坎工程建设，继续推进明镜滨水公园、杨家河滨水公园建设，开工塘下镇陈宅滨水公园、汀田文华滨水公园等项目建设。三是河道常态维护工程。完成主塘河清淤三期工程，启动主塘河清淤四期工程。协助水利局做好支河的清淤工作，全面实施河道保洁日常管理工作。四是黑臭河道治理工程。牵头编制安阳杨家河和东山横河黑臭河道治理工程的实施方案，协助安阳中心城区管委会和东山街道办事处做好这两条河的治理工作。
三、认真做好监督管理工作。根据塘河条例的规定，塘河办负有组织、协调、监督、考核的职能，一是做好协调工作。塘河治理的项目涉及面广，必须使成员单位力往一处使，集中精力推进每个工程的落实，从而推动温州、瑞安两级整治任务的完成。二是做好监督工作。制订年度督查、专项督查工作计划，联合有关部门开展多种形式的督查工作，推动塘河综合整治各项任务的及时完成。三是做好联合执法。必须要牵好头，规范做好塘河综合执法和河道巡查工作，定期和不定期牵头组织相关涉河执法部门开展联合执法和日常巡查工作。特别是塘河沿河“两拆两绿”、环境整治、畜禽业整治、沿河工业整治、河道清障和河道保洁工作。四是做好考核工作。按照考绩法的规定，制订出台《瑞安市温瑞塘河综合整治工作考核管理办法》，加强对市塘河综治委成员单位的年度考核考绩工作。
四、认真做好宣传教育工作。2013年，塘河办将加大塘河综合整治和保护管理的宣传教育和文化建设工作，强势营造依法治河、全民治河的浓厚氛围，不断提高塘河条例的全民知晓率和法律权威性。一是创新载体，深入村居、社区广泛开展条例的宣传教育工作。二是深入调研，认真编制《瑞安市温瑞塘河文化建设保护规划》。三是搭建平台，组织开展“打造生态塘河、建设美丽瑞安”宣传月系列活动。四是组织文化界精干力量，拟编写《瑞安记忆——千年塘河》一书并由国家级出版社出版。
“三生融合，美丽塘河”，不仅是一句口号，一场硬仗，更是一项长期的艰巨任务，需要全市人民的全力支持和自觉参与。我们完全有理由、有信心、有能力把塘河建设成为生态之河、人文之河、宜居之河，努力为打造品质之城、建设幸福瑞安作出应有的贡献。
瑞安市温瑞塘河（环城河）
综合整治工作委员会办公室
情系温瑞塘河
月刊（第37期）
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