“一村一策” “一题一解”

    村级“三项治理”推进农村党风廉政建设

    ■记者 孙文静 通讯员 王德捷

    为有效遏制农村基层领域腐败易发多发的态势，去年，市纪委监察局利用一年时间，集中对村级工程建设项目、村集体“三资”管理和村级党员干部廉洁自律三大关键领域开展专项治理，真正夯实农村党风廉政建设基础。

    据悉，通过此次村级“三项治理”活动，市纪委监察局共发现问题753个、违纪线索21条，立案查处11人，处分党员干部7人，诫勉谈话75人，并加大曝光宣传力度，形成了强大震慑效果，营造了风清气正的社会环境。

    领导挂帅 出台方案 开展巡查

    2013年年初，市纪委监察局成立了以市委常委、纪委书记谢修亥为组长，市委组织部、市民政局、市住建局等职能部门为成员单位的村级“三项治理”工作领导小组，下设办公室。各镇街成立以党委书记亲自挂帅的工作机构，重点村也相应建立工作机构。

    制定出台了《关于开展村级“三项治理”的实施意见》，对村级“三项治理”工作的目的意义、实施步骤、工作要求，均作出了明确要求。把“三项治理”工作作为农村党风廉政建设责任制考核重要内容，并明确各镇街党委书记为活动责任人。

    市村级“三项治理”领导小组办公室定期不定期开展专项巡查，并在全市通报各镇街工作开展情况。

    摸底细 抓重点 出亮点

    我市将“三项治理”活动分为宣传发动、调查摸底，集中检查、解决问题，查漏补缺、完善提高三个阶段，全面有序深入开展“三项治理”工作。

    在市级层面，市纪委常委带队，抽调领导小组成员单位骨干组成市“三项治理”巡查小组，对15个市级重点村开展三轮巡查，共发现130余个问题，发放15份《整改意见书》，发现6件案件线索。

    在镇街层面，由镇街纪委牵头，组织农经、城建等相关人员深入各村检查，共梳理出395个行政村627个问题，确定228个镇街级重点村。对排查出来的问题进行全面分析研判，将问题进行分门别类，各镇街结合实际，根据“一村一策”、“一题一解”要求，制订破解难题计划，落实工作责任和具体牵头人，组织相关职能部门进行化解，已逐步整改到位。

    对村级“三项治理”建设年活动中产生的新问题，进行整体亮点发掘规划，要求每个镇街结合自身实际，确定一到两项创新工作，全市共确定了村建工程、农村党员行为规范等30个重点课题。

    镇街探索 部门联动 市级提升

    我市坚持村级“三项治理”不搞“一阵风”，注重长效机制建设，从根本上遏制农村基层党员干部腐败多发的态势。

    由于各镇街地域差异较大，因此，农村党风廉政建设面临的问题和任务也各不相同。各镇街结合自身实际，通过建立健全机制制度的形式，固化前阶段好的做法和举措。如塘下和马屿镇的“加强村集体资金监管制度”等。市村级“三项治理”领导小组办公室成员单位则根据自身职责，指导镇街开展制度建设，并对本领域的制度进行总体设计。如农林部门积极调研“村集体‘三资’管理制度”、市纪委牵头制定“农村党员、干部行为规范”等。

    市村级“三项治理”领导小组办公室针对全市普遍性问题，制定一批既符合农村实际，又符合上级精神的全市农村党风廉政建设方面的机制制度，形成长效管理机制，切实巩固治理成效。

    解决热点难点 规范村级权力运行

    在村级“三项治理”建设年活动中，市、镇街两级分别对15个市级巡查重点村和910个村进行了专项巡查，并对排查出来的问题进行全面分析研判，治理一些信访件较多、且影响当前农村党风廉政建设重点村，化解一批群众关注的热点难点问题。

    市村级“三项治理”巡查小组针对工程建设项目、村集体“三资”管理和村级党员干部廉洁自律不规范问题，向15个镇街发放了《整改意见书》，规范了村干部的管理行为。各镇街结合实际进行制度创新，出台了一系列符合当地实际、操作性强、切实管用的具体制度，建立了长效管理机制。如安阳街道出台了《城中村改造项目资金管理办法》，加强工程项目资金管理；南滨街道出台了《关于进一步严肃党员发展工作纪律的通知》，着力解决村级党员发展过程中存在的请客送礼问题。