协商议事是创新社会管理之法

    ■薛建国

    2月20日上午，汀田街道在街道办事处四楼会议室召开了一场特殊的会议——民主协商议事会议。现场座无虚席，来自7个代表团的90名代表就今年汀田街道重大民生事项，纷纷向汀田街道领导进行现场询问。相关领导现场作出解答（详见本报2月28日第3版报道）。

    民主协商议事，是一个非常好的形式，好在突出“公众参与”，可以说是社会管理的一种创新之举。

    从社会管理角度看，社会公众既是社会管理的对象，也是社会管理的主体。因而社会公众不能只是被动接受社会管理，更要主动参与社会管理。“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，赋予了公众参与社会管理创新中的基础性地位。

    社会管理是一项具有高度自主性的社会活动，要求社会公众和各利益主体在自由、平等、开放、包容的对话环境中，通过不同意愿、主张和利益诉求的交汇、交流和相互碰撞，主动地全方位地参与公共政策的制定和公共事务的决策管理。民主协商议事正契合了这些要求。

    民主协商议事，议的是身边事，议的是与自己切身利益相关的事，注定有广泛的参与性。这是特点之一。特点之二，在于它的公开性。要商议什么，首先得清楚地告诉参与者政府在事前做了什么，政府对决策事项的意图和倾向是什么，有什么具体的初步意见或者方案等。特点之三，在于它的平等性。参与者没有身份限制，所有参与者有平等的发言权。特点之四，在于它的协商性。利益的多元性是需要社会协商的，各利益群体或者个体在民主协商议事会议上参与讨论或辩论，是一个参与者之间以及参与者与政府之间利益博弈的过程，这种利益博弈需要通过协商逐步达成共识，从而形成政府的决策结果。

    民主协商，贵在有话好好说，重要的是干部态度问题。假如你摆出一副“我说你听”、高高在上的架势，群众自然不会买账，心里隔着墙，有问题不谈、有困难不说，民主协商也就成了幌子。协商会毕竟是形式，归根结底是对群众的感情和态度，对群众充满感情，就会态度诚恳，推心置腹，与群众想到一块，说到一块，做到一块。

    群众路线教育的根本，是密切党群、干群关系。汀田街道围绕重大民生问题进行民主协商，既转变了工作作风，也拉近了干群距离。“干群心齐了，事情就好办了”，一些地方的党群、干群关系之所以还存在不够和谐的问题，主要是上下“梗阻”，交流不畅。民主协商议事，就是让干部群众面对面地交流，心贴心地沟通，“梗阻”的问题也就迎刃而解了。