面对假乞丐，

    执法为何乏力？

    ■金粟

    一男子扮作残疾人在地铁上乞讨，每月收入过万，在京买了2套房子。此等假乞丐，近日因扰乱公共秩序而被北京警方处以治安拘留（详见本报3月9日第3版报道）。在瑞安街头，我们也经常看到一些“疑似”假乞丐，我们不禁要问：面对假乞丐，执法为何乏力？

    假乞丐靠出卖尊严、道德与良心而致富，其社会危害性不容小觑。第一，扭曲了价值观。只要能够发家致富，什么事儿都可以做得出来，不管手段怎么样，只要目的能够达成，久而久之，社会上便会出现“笑贫不笑娼”或“娼笑贫不笑”之怪现象，助燃了贪婪的欲火。第二，打击了慈善心。人们出于慈善之心，拿钱施舍给乞丐，一旦得知真相，发现假乞丐是真富翁，就有可能对自己的慈善行为产生怀疑，其心慢慢变冷，黯然退出“好人”之列。第三，让真乞丐得不到帮助。“假作真时真亦假”，假乞丐横行，真乞丐难辨，只好一概不予理睬。

    “假乞致富”的现象并不鲜见，但治理情况不容乐观。多少有志青年在北京奋斗多年，也不曾“混”到片瓦之居，“乞讨男”却拥有2套房子，对这样的假乞丐，警方不过以“扰乱公共秩序”的名义处以治安拘留，隔山打牛，软弱无力。

    面对假乞丐，执法之所以软弱无力，原因大致可以从两个角度去思考：一方面是无法可依。我国至今没有专门用来整治乞讨现象的法律法规，执法部门不好操作。近年来，民众当中出现了一些关于给乞讨立法的呼声，但条件似乎并不成熟，相对于环保、反腐等问题来说，乞丐问题并不突出。另一方面是有法难依。我国历来就有冒充政府官员行骗的案例，近年来经媒体曝光的此类案件也不少，假官员扰乱政治秩序，有伤官员体面，很容易以诈骗罪被起诉；类比一下，假乞丐也完全可以说是犯了诈骗罪，但没有人说假乞丐伤了真乞丐的体面。

    上网搜索一下便可知道，北京地铁“乞讨男”不仅假装双腿残疾，欺骗乘客，而且霸占5号路线，用各种下三滥手段赶走其他试图来此乞讨的乞丐。但警方以扰乱公共秩序为由拘留“乞讨男”的理由却是，“这种行为严重扰乱了乘客的乘车秩序，其在车上乞讨时，一旦有情况，乘客不好疏散，极容易造成踩踏事件”。已成事实的罪行不曾给予应有的惩处，却以未成事实的推断拘留“乞讨男”，可见北京警方的无奈。此类无奈，估计在许多城市，包括瑞安，也广泛存在。

    笔者以为，当务之急不是给整治乞讨立法，那将是个大工程，而应该是及时给出一个明确的司法解释，把假乞讨归入到诈骗罪序列，让执法部门行之有据，处之有力。