竞标决定资金存放是政府积极作为

    ■薛建国

    财政资金存哪里？公开投标说了算（详见本报5月18日第1版报道）。

    瑞安这一新尝试，是政府积极作为的一种表现，非常值得赞赏。政府财政上的钱，取之于民，也必须用之于民。所以，我们每个人都可能是政府财政的关注者，因为我们也是政府财政的贡献者。

    这种关注，更多是关注政府怎么花钱，这钱花在了什么地方，花下去的钱有没有见效，是不是打了水漂等。人们一般不会注意到钱存到什么银行，好像也不值得关注，在人们传统意识里，钱放在银行总是安全的。再则，从技术层面上讲，个人也不方便了解，财政部门不会告诉你，我这钱存在什么银行了，银行也不会告诉你，政府财政资金存在我这里了。如果真要去打听，别人还会以为你有什么不良企图呢。

    财政资金存哪里？你可以不关注，但各家银行肯定关注，且还要展开激烈争夺。对市场化程度越来越高的银行业来说，生存和发展是靠吸储量决定的。政府财政资金是块大蛋糕，没有哪家银行不想吃的。

    银行之间一抢夺，财政资金存哪里自然也就成了一种权力资源。为了能够吃到这块蛋糕，银行之间会有各种“暗战”，政府财政部门和各方领导也会成为“攻关”对象，这一过程无非是各种关系的利用，这种利用是权力和利益的置换。银行要争取到这块蛋糕，是要拿出“好处”来的，这种“好处”往往为个人和小团体所得。羊毛出在羊身上，这种“好处”拿出越多，银行压的利息越低，最终坑的是国家和人民。

    财政资金存哪里，不能由一个或几个富有权力的人决定，不公开、不透明，财政资金的存放问题就会形成一条权力寻租的隐秘地带，极容易导致腐败。瑞安尝试通过投票方式决定财政资金存哪里，是制度创新，是用制度管人。人性是有弱点的，在金钱、友情等面前，有人定性不够，可能管不住自己，怎么办？让制度来管，堵住你身上的人性漏洞。

    制度创新，是政府的一种积极作为，也是一次“革命”，是放权。公开投标决定财政资金存哪里，政府和官员就不会再成为被“攻关”对象，权力公开了，腐败的机率减少，某种程度上这是对干部的一种爱护。同时，倒逼银行把精力和功夫下在固基强本、提高服务水平和质量上，以实力参与竞争。这种制度创新，是可以起到促进社会风气好转、建立良好市场秩序之效的。

    政府的这种积极作为，也是一种管理创新。财政资金的管理，安全性是第一位的。长期以来，在这样的思想指导下，职能方想得更多的是“保值”，即资金不被挪用或因其他什么原因被“缩水”，“升值”考虑得很少。现在这种做法，在“保值”的基础上，又获得较大“升值”，说小一点，会当家过日子；说大一点，是有责任和担当。