流动摊贩管理之我见

    ■林良爽

    流动摊贩是城市管理和文明城市创建的老大难问题，我市将很快迎来省示范文明城市复评和创建全国文明城市第一次指数测评。创建全国文明城市要求高，难度大，流动摊贩管理将有可能成为我市能否取得创建全国文明城市“入场券”的一个关键因素。下面就流动摊贩管理谈谈几点看法。

    我市一直在管理流动摊贩，但流动摊贩一直没有管理好，流动摊贩跟管理者打起游击，你进我退，你退我进。不是没有管理，而是管得很辛苦，却找不到根治的办法。随着社会的进步，城市管理不仅考验管理者的水平、能力，更重要的是考验管理者的管理智慧。流动摊贩管理不能一味靠堵，需要靠疏。怎么疏就需要管理者的智慧，需要科学管理、创新管理。

    流动摊贩为什么难管？因为经营者要生存。为了生存，经营者与管理者躲猫猫，有时甚至与管理者拼命。这样的例子经常见诸报端。另一方面，流动摊贩的存在一定程度上方便了市民的生活。黑格尔说：“存在即合理”，既然存在是合理的，从城市管理人本性出发，那么不妨让流动摊贩合理地存在。

    合理地存在是指在流动摊贩比较集中的地段，在不影响道路畅通的前提下，划好一定数量“限时便民规范经营点”，供流动摊贩设摊，在规定时间、规定地点经营。摊位数量可能是有限的，根据管理者制定的设摊经营规则，经营者通过竞争的方式竞得设摊的资格。采取淘汰制，如不遵守规则，就及时淘汰，让经营者再竞争。决不允许在规定时间、地段外设摊。据报道，有一个城市借鉴驾驶证管理方法对流动摊贩试行积分制管理，每年12分，扣完了取消设摊资格。在流动摊贩管理上采取积分制，把管理要求细化成分数，及时记录流动摊贩的管理分数，做到公平公开公正，变突击管理为经常性考核管理。把考核的结果及时张贴公布，接受广大市民的监督，对流动摊贩经营者也是个促进。如达不到一定分数，就淘汰出局，这样让流动摊贩经营者心服口服。

    除合理存在外，还要让流动摊贩文明地存在，根据流动摊贩的种类，管理者设计出统一规格、标识的摊位。经营者还要统一着装。这些政府可以免费提供给经营者。管理者应多用点时间做好前期工作、多投入，减少后期管理的麻烦和成本。文明还要体现在流动摊贩经营者的服务态度、诚信、卫生等方面。如果真的做到这点，在同一地段摆放着统一规格、标识的摊位，这样流动摊贩就不再是“乱脏差”，而是城市里另一道亮丽的风景线。

    城市管理不能单靠堵，堵解决不了根本问题。要把城市管理好，要多动脑筋，多想办法，要多学习先进的管理理念。在流动摊贩管理上，国外、国内的城市都有成功经验，我市不妨多学习、借鉴，尽可能及早解决流动摊贩的管理难题，创造瑞安城市流动摊贩的管理模式，为创建全国文明城市争分添彩。