正向激励 莫要“跑偏”

    ■薛建国

    今后，我市公务员达到一定任职年限和级别，可以按照相关规定晋升职级。日前，我市召开公务员职务与职级并行制度实施工作会议，提出11月20日前，完成公务员职级晋升的报批工作（详见本报11月11日1版报道）。

    职务与职级并行制度的实施，意味着，未来公务员即使走不通“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高自己的待遇。

    对于公务员、特别是基层公务员来说，无论是职务的提升，还是报酬的提高，都是对自身价值的认可，但公务员职务和待遇直接挂钩，以职定级、以职定薪，升职是涨薪的唯一通道。公务员数目庞大，而可供晋升的职务有限，“僧多粥少”让不少公务员待遇难以提高。因此，在基层公务员队伍中就出现了这样的现象：如果45岁还上不去，升迁无望、退休还久，就“打酱油”了。也就有了“基层公务员三分之一是累死的，三分之一是闲死的，还有三分之一在‘打酱油’”之说。

    45岁正值干事创业的大好时期，一些基层公务员就开始“打酱油”了，出现基层有人在岗无人干事的现象，在造成资源浪费的同时，还要招录大量年轻公务员，增加财政压力。最为严重的是损坏了基层公务员队伍形象，不利于干群关系和谐，影响党的路线方针政策在基层的贯彻落实。

    有竞争才会有动力，没有竞争只会是一潭死水，基层公务员也一样，如果没有一定的激励机制来刺激一下，他们中的有些人就会终日无所事事混日子。这一制度的实施，可谓一场“及时雨”，让广大基层公务员看到了新的希望，既能有效提高基层党政机关工作效率，同时，能在一定程度上减少买官卖官等腐败现象。这是一种正向激励。

    好的制度，用好了是真的好。所以，在执行当中一定要防止“跑偏”，把职务与职级并行搞成人人有份，如果是这样的话也就失去了正向激励作用。为此，执行中必须要明确评职晋级的标准，对什么样的人、达到什么样的条件才可以评到什么职级作出具体的规定，要体现德才兼备的导向、干事创业的导向、扎根基层的导向、群众公认的导向，形成“跳起来摘桃子”的激励作用。一句话“择优”，而不是不管什么条件，不管什么情况，大家都是一样吃大锅饭。

    实行职务与职级并行，要体现两个意图：一是对基层公务员的关心关爱，二是对基层公务员的激励鞭策。把这两个方面的作用都发挥好了，改革的目的也就达到了。