为竞争性存放的“成熟”点赞

    ■王国荣

    即便是作为私有财产的个人存款等家庭理财，一般也会在夫妻等主要家庭成员中公开，更何况作为公款的财政资金，它的存放、收益、管理更应该在阳光下进行。因此，必须要有一整套严格规范的制度来保障。竞争性存放招投标制度，不但有效保证了财政资金安全，也为之实现了“规范”和“效益”双提升（相关新闻详见本报11月19日头版报道）。

    政府性资金存放，一直是各家银行争抢的大蛋糕。过去，资金存放哪家银行，或多或少存在“找熟人、托关系”现象，容易滋生以公谋私、“为官不正”等腐败行为；还有的，因部门可以自行存放银行，利息收益低也无所谓，这也是“为官乱为”的一种；更有甚者，“为官不为”，宁肯让上亿数十亿元沉淀的资金趴在账上“打呼噜”，任由资金死在那里，再大的损失也事不关己。

    早在2010年，我市已积极探索以邀请招投标方式开展财政资金竞争性存放，近几年来通过不断总结成绩、积累经验，摸索出了一条资金存放管理的有效路子，并出台了一系列管理办法和相关配套制度，全面规范财政资金存放管理。今年以来，市财政局组织了7期竞标，增加利息收入3310万元、社会责任贡献922万元。从单纯拼利率、捐款等，到考量信贷、服务等综合实力，标志着我市财政资金竞争性存放趋于“成熟”。

    当然，财政资金竞争性存放竞标，不仅要考虑银行存款利率，更考虑银行对地方经济发展的贡献，包括对政府建设项目支持力度等。从对银行的“应试考试”，转为对银行的“综合实力”考量，这便是我市财政资金竞争性存放走向成熟的表现。它不但倒逼银行得凭真实力来获得大奶酪，让财政资金最大限度地发挥效益，更要紧的是通过这一系列的阳光操作，可以有效化解相关部门可能发生的廉政风险，既保证了财政资金安全，也保护了具体经手、操作这些资金的官员及公职人员。

    钱的事，毫无疑问是个大事情。财政资金，关乎国计民生，必须把该管的钱管起来、管进来。比如，社会保险基金存款、财政专户存款、土地储备中心管理的资金存款、市级融资平台公司的资金存款和市级部门代管或监管的所有政府性资金，都要统一纳入财政这个“大盘子”中来，因地制宜打好资金统筹调度的“组合牌”，将财政性资金存放与资金年收益率、商业银行对地方经济社会发展的贡献、对地方财政贡献度挂钩，并建立百分制量化考核指标体系，实行动态评价机制。

    十分看好我市财政资金竞争性存放的成熟，这种成熟，首先是人的成熟和机制的成熟。让懂规矩、守规矩的人来制定资金存放竞标的游戏规则，让好的制度来管理人、管理钱，这必将进一步规范财政与各商业银行的存放关系，不断提高政府性资金的绩效，从而助力瑞安经济社会持续健康发展。