在“拆改用”中赢得民心

    ■金 粟

    5月18日，《浙江日报》头版刊登长篇通讯，报道了我市借“三拆一改”补城市建设短板的成功经验（本报昨日第1、2版予以转载）。

    我市的成功经验是什么呢？“作为全国国土资源节约集约模范市、省三改一拆先进集体，这些年，瑞安坚持以拆开路、拆改用结合，实现了环境提升、民生改善、用地集约‘三赢’局面”，市委书记李无文如是介绍。环境提升，美化了宜居条件；民生改善，幸福了民众生活；用地集约，拓展了发展空间。实现“三赢”局面，其核心实际上就是赢得民心。

    由于地理和历史的原因，“半城市化”问题一直是禁锢我市城市发展的短板：中心城区近50%的土地被城中村、旧厂区、旧住宅区以及各种违法建筑覆盖，“它们散落在城市的各个角落，不仅自身土地利用效率低下、环境‘脏乱差’、制约产业发展，还让其他可用土地碎片化，无法更好地成片利用”。为了改变这种现状，我市坚决落实上级政府的相关政策，持续推进以拆开路、拆改用结合的决策，3年来拆腾土地约5680亩，同时拆后土地实际利用率达81%，使所拆之地能及时得到高效利用。

    拆违工作，触及各方利益，历来就是一块难啃的骨头，全国各地因此而触发群体事件的案例也不在少数。我市平稳推进此项工作，并且交出一张可喜的成绩单。究其成功原因，前提在于谋划先行，将“三改一拆”与城镇低效用地再开发充分结合。“凡事预则立，不预则废”，有谋划，讲策略，通盘考虑，稳步推进，一改过去为拆而拆、零星盲目拆违的做法。基础在于展示蓝图，将“三改一拆”与民生福祉充分结合。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，拆违工作只有与民生福祉结合起来，才能取得民众的理解、支持和帮助，相关工作才能顺利有序地展开。在汀田街道香桥村，拆违工作之所以如此顺利，是因为当地村民的眼前有一幅蓝图，正如汀田街道城建办主任陈立猛所言：“听说这里将来要给村里的孩子建幼儿园、游泳馆等项目，大家都很支持”。此外，有“破”有“立”， 将“三改一拆”与已经取得的相关成果充分结合。位于安阳街道红星村的理享文化创意园，用集装箱搭建、通体红色的展示中心现代感十足，但这里曾是一个破烂不堪的铁皮交易市场；仙降街道四甲村的马路菜场被拆除后，建立起一个集星级农贸市场、村民中心和村民临时安置解困房于一体的“村级综合体”，“现在风吹不着、雨淋不着，门口还有保安，比过去不知道好了多少倍”。实实在在的改变，赢得了实实在在的民心。

    我国民众历数千年的封建统治，往往存在两个负面倾向：一是不关心政治，二是不相信政府。这也是很多工作难以开展的思想根源。我市在“拆改用”中，以民为本，为民谋利，因此能够得到民众的信任。这是城市建设的难题，也是赢得民心的契机。