拍卖政府储备排污权，企业实行刷卡排污，建立新增排污权指标项目库

    排污权市场化撬动我市减排“绿色”杠杆

    ■记者 张洵煜 通讯员 杨书月

    拍卖政府储备排污权，企业实行刷卡排污，建立新增排污权指标项目库……自2013年开始试行排污权有偿使用以来，我市推出不少亮点举措，让排污权交易真正在瑞安市场的土壤中扎根，长出环保“绿叶”。

    有偿使用，排污权不是“免费午餐”

    2013年，我市开始试行排污权有偿使用，“十二五”期间，197家排污单位缴纳了初始排污权有偿使用费，39家排污单位未缴纳有偿使用费，其排污权被市环保局收回，作为政府储备排污权，排污权不再是“免费午餐”。

    今年，市环保局将重污染行业的酸洗加工、铝氧化新增为核定对象，为335家企业核定“十三五”初始排污权指标。据统计，今年，我市企业年缴初始排污权有偿使用费10万元以上的有11家，每年合计须缴费270多万元。市环保局总量控制科相关负责人认为，从短期看，排污权有偿使用在某种程度上提高了企业的生产成本，但从长远看，这将促使企业技术改造，提高排污权的产出效益。

    一锤定音，新项目排污权可拍卖取得

    企业要上新项目，排污权不够用怎么办？通过交易取得排污指标已成为新常态。在我市，排污权交易更多的是政府储备排污权出让。

    今年5月1日起，政府储备排污权出让统一通过排污权竞价网，在温州全市范围内竞价方式进行。6月21日，我市企业第一次参加竞拍，其中氨氮8家参与5家中标，3家未中标，平均中标价每吨12420元，较基准价溢价率达55%。截至昨日，水指标竞价已开展12期，气指标竞价开展10期，中标价仍呈逐步走高的态势。

    刷卡排污，企业戴上排放“紧箍咒”

    如何对企业排污点源实行精细化管理？刷卡排污是市环保局给出的突破思路。2014年，刷卡排污总量自动控制系统在我市应运而生，它通过安装流量计、总量控制器等设备，实现实时在线传输。目前，全市已有20家企业建成刷卡排污系统。

    “这系统就是我们的‘紧箍咒’。”一家印染企业负责人说。据悉，市环保局根据企业申报计划设定每月排污量上限，并充值到IC卡，企业将IC卡充值量刷到总量控制器后方可排污，排污量接近80%时会报警，达到100%时，排污口阀门自动关闭，企业必须停止生产。

    整合优化，排污杠杆向优质企业倾斜

    排污权还可推动行业集聚整治，促进转型。这一成效在我市电镀行业整治中可见一斑。

    市环保局有关负责人介绍，通过对水污染物排污权指标及其对应的电镀升数进行整合，核定的排污权数量没有增加，经济效益明显增长。2013年，电镀加工企业有141家，年产值100万元以下的占55%家，500万元以上的不足6%，合计工业总产值为2.28亿元；2014年搬入市电镀园区后，企业合并为57家，去年产值500万元以上的占47%，1000万元以上的占11%，合计工业总产值为3.15亿元，较入园前增长38%。

    另外，市环保局出台《瑞安市新增排污权指标差别化再分配方案》，建立新增排污权指标项目库，在出现排污权供不应求时，在同期项目库中优先供给低排污高产出的高效项目。