政府工作报告
（上接第1版）
股权交易营运中心等新型金融组织成立运营，完成个转企8162家、小升规576家、新三板挂牌7家，技改投资年均增长34%，网络销售额达227.9亿元，外贸出口总额达204.6亿元，四换三名、三转一市工作名列全省前茅，获评全省小微企业三年成长计划工作优秀市、腾笼换鸟考核先进市和机器换人考核一等奖。推进“一打三整治”，建成北麂一级渔港，新建粮食生产功能区15万亩、现代农业园区36个，“瑞安农产”成为全省首个县级区域性农产品公共品牌，列入国家级农民住房财产权抵押贷款试点，创成全国平安渔业示范市和省级生态循环农业示范市、农产品质量安全放心市。
（二）这五年，城市从“以地为中心”向“以人为核心”加快转型。户籍人口城镇化率达44.7%，获评全省美丽县城试点城市、美丽乡村建设先进市。以大TOD开发拉开城市框架。市域交通从“一高铁一高速一国道”迈向“一高铁四高速四国道”，飞云江上实现“十三桥联跨”，交通投资由24亿元增加到65亿元，带动了重点区块开发，瑞祥新区建成客运中心站、城市规划展览馆和6所学校，中润广场等项目加快建设，高品质新区基本成型；滨海新区完成丁山二期围垦工程，万松东路延伸线一期通车，万松城市综合体等项目拔地而起；塘下实施21个重点项目，推进全国小城镇综合改革与全省小城市培育“双料试点”，跃居全国综合实力百强镇第22位；江南新区集聚普洛斯物流园等8个大项目，时尚工贸新城区加速崛起。完成基础设施投资443亿元，建成飞云段城防和500千伏温东－南雁输变电、甬台温成品油长输管线瑞安段等工程。以大团块拆改加速城市更新。完成拆违1129万平方米，实施低效用地再开发1.2万亩、三旧改造2100万平方米，创成无违建乡镇（街道）11个，获评全国国土资源节约集约模范市。实施安阳中心城区三旧地块、瑞光现代城等大团块改造，东新产城融合示范带腾出低效用地1500亩、收储土地850亩；推进滨江三期旧城改造，完成城防三期、四期和滨江大道三期工程，不仅改出了旧城新亮点，还打造了防洪圈和风景线。以大力度创建优化城市环境。打出五水共治、三改一拆、四边三化等组合拳，投运电镀、印染园区和垃圾焚烧发电厂，完成六大重污染行业整治，建成污水处理厂6座、收集管网380公里，完成农村生活污水全面治理397个村，污水日处理量由7.7万吨增加到15.5万吨，消除垃圾河、黑臭河243条，飞云江水质稳居全省八大水系前列，环城河成功实施引水活水，再现清水绕城美景。建成明镜公园、瑞祥公园等一批公园，创成省级园林城市和森林城市，空气质量优良率稳居90%以上。以大统筹理念推进城乡发展。陶山入选全国重点镇，马屿列入省级小城市培育试点，湖岭、高楼集镇功能全面提升，桐浦、林川、芳庄、曹村、平阳坑、北麂等乡镇展现新面貌。建成高楼幸福谷等一批项目，创成陈岙等美丽乡村特色精品村50个、精品线5条，乡村颜值越来越高，旅游收入年均增长16%。
（三）这五年，社会从“基本保障”向“多元共享”加快转型。开展“破七难惠民生”行动，公共财政用于民生的比例连续五年超70%。社会事业实现新发展。创成全国文化先进市，投用市图书馆和博物馆，建成镇街文化站16个，获评全省农村文化礼堂建设先进市。创成全国义务教育发展基本均衡市，创新义务教育阶段阳光招生、骨干教师校长交流机制，完成70个基础教育新改建工程，完成第一轮学前教育三年行动计划，学前教育规范发展实现“零无证”，建成全日制大学－温职院瑞安学院、瑞安城市学院，终身教育体系基本形成；实施民办教育综合改革，组建第一民办职业教育集团，引进上海新纪元高中、北京外国语大学瑞安附属学校，上海新纪元小学项目成为全省PPP示范项目。创成省级卫生强市，推进县级公立医院综合改革，建成市人民医院急诊大楼、市妇幼保健院综合楼、市中医院、市第三人民医院和17家卫生院，引进云江中医院项目。投用市游泳馆，举办竞技龙舟等大型品牌赛事。妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字事业全面发展，涌现出一大批道德模范和最美人物。社会保障迈上新台阶。建成居家养老服务照料中心495家，新增五项社会保险参保37万人次，将被征地农民纳入大社保体系，城乡居民基本医疗保险覆盖率达95%。率全省之先建立低收入农户大病住院再保险保障制度、成立“救急难”公益基金会，推行职工医疗互助保障制度，城镇、农村低保标准月均分别提至681元和511元，完成“消除4600”任务。民生实事办出新亮点。实现公交线路市域全覆盖，投放公共自行车3590辆。改造提升农贸市场34家次，创成省级放心农贸市场14家。开展小学生放学后托管服务，43所学校体育设施向社会开放。安居工程惠及6067户低收入家庭，农村饮水安全工程惠及29万人，81890便民服务惠及27万人次，健康利民、人才安心等实事办到了群众心坎上。平安建设取得新成效。率全省之先推行企业安全生产互助联盟制度，创新个人出租房税收委托代征管理办法，完善新居民信息综合管理平台，安全事故发生起数、死亡人数、刑事发案总量逐年下降，4次创成省级平安市。老干部、统计、市志、档案、国防教育、征兵、科普、社科工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，获评全省双拥模范城市。 （下转第3版）