开源与节流并举

    保护与开发并重

    我市集约节约用地成效好获国务院通报表扬

    ■记者 黄国夫 通讯员 韩强 周树春

    今年5月初，我市因“土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少”喜获国务院通报表扬，获奖新增建设用地计划指标1000亩。

    近年来，我市为破解城市发展中的土地资源制约问题，坚持开源与节流并举、保护与开发并重，引导资源利用由粗放型向集约型转变，深入推进节约集约用地改革，成功创建全国国土资源节约集约模范市。2016年，我市闲置土地处置率达100%，单位建设用地GDP达到4.69亿元/平方公里，同比增长7.8%，近3年供地项目按期开工率超90%。

    创新工业房地产模式

    为小企业解决用地困境

    近日，滨海新区三单元05—09、05-20、06-18、06-20地块公开挂牌出让，总用地面积502.38亩，规划用途为工业用地，最终由温州置信小微园开发有限公司以6.5亿元竞得。和一般的工业地块挂牌出让不同，该地块将用于小微园区建设，这是我市首次以工业房地产的模式来建设小微园。

    市国土资源局建设用地管理科科长陈波介绍，该地块将建设成机械装备小微园。按照以前的小微园开发模式，基本由政府主导建设,这种方式存在着一些弊端，比如建设不够专业、人员牵扯精力大、时间周期长等问题。

    “现在，我们用市场手段做好政府的事情，不仅能提高建设效率，而且能使政府从原先的参与者变成裁判员。”陈波说。

    据介绍，地块挂牌出让后，政府只在容积率、建设高度等方面做了规定，具体设计均由开发商自行制定。和其他地方具有同样开发模式建设小微园的区别在于，我市限定了最高出售价，把价格控制在可控范围内，让真正有需要的企业入驻。

    陈波介绍，以前小微园建设模式，是将一个个地块出售给一家家企业后再统一建设，但很多企业并不需要这么多的厂房面积，最终只能将多余的厂房出租，存在一定的浪费现象。而此种模式，由统一的开发商建成后，像楼盘销售一样，客户（企业）可根据自己企业发展实际，购置合适面积的厂房，能为真正需要土地的小规模企业解决用地、资金的双重困境。

    工业房地产模式只是我市不断科学开发土地、提高土地利用率的事例之一。近年来，我市通过老旧工业区综合开发利用建设高端商住楼盘（如吾悦广场等建设）、拆除“低小散”违章厂房拉开城市框架（如东新产城融合示范带汀田区块等）、滩涂围垦建设小微园（如阁巷高新小微园等）……使得原本的低效土地得到高效再利用，让土地资源从粗放型向集约型转变。

    深化工业用地制度创新

    为企业减少成本支出

    昨日，记者走进浙江铭博汽车部件有限公司（以下简称“铭博公司”），新车间内机械声隆隆，工人们在流水线上忙碌着。这个新车间由彩钢搭建而成，占地18亩，于去年投入生产。

    铭博公司成立于1993年，2009年，该公司实施产品“提档升级”计划，并投入巨资研发出新产品——汽车门框、防撞梁、隔热铝板等。自2010年量产以来，公司发展迅速。

    该公司董事长黄圣安介绍，原先的厂房为2008年投入使用，按当时的新型化标准建设，占地共21亩。但随着公司的发展，老厂房已跟不上发展节奏。

    市国土资源局了解情况后，协同塘下镇工作人员到实地调研，发现瑞安国际汽摩配产业园区还有部分地块处于闲置状态，通过公开出租的方式，盘活了该地块，解决了铭博公司用地紧张的难题。

    去年，《瑞安市领军型和高成长型工业企业培育实施方案》供地新政的实施，铭博公司又成为了首批受益者。根据新政，新厂房中的6.56亩土地，市政府给予其基准地价75%的优惠政策，不仅进一步解决了企业用地难题，还为企业减少了近百万元的成本支出。

    据了解，我市为加快推动土地资源要素优化配置，减轻企业用地成本，对文化创意、信息软件等创新型新兴产业，最低可按工业基准地价的70%确定出让起始价；对重点培育的领军和高成长型企业，按现行工业基准地价的70%、75%和80%确定挂牌起始价格，实施弹性出让供地机制。

    同时，深化工业用地制度创新，通过实行“先租后让”、“租让结合”的新型供地模式，切实改善中小微企业发展融资难题。