杜绝“友情分” 设置奖惩制

    市资管办中介代理机构

    管理办法优化升级

    ■记者 林瑞蓉 通讯员 谢振洲 徐晓丽

    中介代理机构是受招标人委托代为组织招标等活动的社会中介组织。它的服务质量直接关系到招标流程顺利与否。近年来，市资管办不断推出并修订中介代理机构管理办法，完善监管制度，引导代理机构强化责任意识，提升工作质量，取得初步成效。

    新规则打破“旧常态”

    9月27日，记者来到市公共资源交易中心大厅，大厅的电视机上滚动显示着招标代理机构8月份的考评结果，几位寻找招标代理机构的业主正在围观。结果显示，8月份共有7家招标代理机构接受考评，其中浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司（简称“浙江瑞扬”）等4家被评为“优秀”，浙江华耀建设咨询有限公司（简称“浙江华耀”）等3家被评为“良好”。

    据了解，这份考评结果是市资管办根据试行的新办法进行的第一次考评。今年8月1日起，市资管办试行了新拟定的《瑞安市招标代理机构工作质量管理及评价办法》（以下简称“新办法”）。

    “老细则实施已经两年多，不少代理机构与各环节涉及的人员都相熟了，在评价给分中给出‘友情分’，让管理效果大打折扣。”市资管办政策法规科负责人张定武介绍，新办法与过去相比，在评价主体、评价方法、评价标准以及评价结果分类处置等方面都做了很大的调整。这既是试图打破评价体系“朋友圈”，再建新规则，也是管理办法的再升级。

    奖惩制促进业务提升

    对代理机构而言，新办法最大变化要数其中设置的奖惩制度了。

    新办法中，评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，每个档次均设置了不同程度的奖罚措施。月评价为“优秀”的招标代理机构，市资管办给予招标文件审查备案“绿色通道”奖励，即该招标代理机构在次月提交招标文件备案审查时，给予授信直接发布，随机核查的备案管理。相对应的，月（年）评价为不合格的招标代理机构，将被限制1至12月在市公共资源交易平台内开展代理业务。

    按照办法，8月评价结果为“优秀”的浙江瑞扬在9月承接代理业务时，就享受到了这项政策带来的便利。该公司负责人介绍，9月份，他们承接的曹村镇全域景观化建设“4村1线”美丽乡村建设工程等2个项目就使用了授信直接发布权利。“一般招标文件备案需要5天，有了授信直接发布待遇，极大节省了招标程序时间，提高业务效率。”

    张定武介绍，“授信发布、随机核查”奖励制度净化招标代理机构市场，促进行业优胜劣汰，激励招标代理机构提高自身业务水平，提升信用授信度，还可以缩短招投标程序时间，提高备案效率。

    加强对

    中介代理机构的考核

    市资管办对国有产权交易项目中介代理机构的管理也经过了多次修改提升。

    2016年底，市资管办出台了新的《瑞安市国有产权交易项目中介代理机构选取管理暂行办法》，新办法在中介代理机构选取办法的基础上，增加了对中介代理机构的考核管理。考核分为业务动态考核和重点监督。

    据了解，对中介代理机构的考核周期为一年，年度考核结果将作为下次国有产权交易项目中介代理机构选取的参考依据。“我们每两年通过公开招标方式确定国有产权中介代理机构资格入围单位，而没有入围的代理机构是不能在市公共资源交易平台承接业务的。”市公共资源交易中心产权交易部副主任蔡明慧说。

    代理行为趋于规范

    蔡明慧介绍，市资管办对中介代理机构考核管理的重点在于日常业务考核，日常业务考核所占年度考核结果的分值比重也最高。

    “日常业务考核实行项目全覆盖，每个项目从进场开始就要进行全过程的考核赋分，我们会将每个项目的考核结果反馈给中介代理机构，有扣分项则提醒其及时改正。”蔡明慧说。

    开展日常业务考核9个月来，蔡明慧感受到，中介代理机构的代理行为趋于规范，服务质量提升明显，考核初见成效。蔡明慧介绍，中介代理机构的操作流程更加规范了；文本制作更加精良，公告等格式趋向统一，一些时间、金额、日期等的细节错误不再出现；项目资料的整理和归档更加完整。