瑞安市人大常委会

    关于基本公共卫生服务工作情况报告的审议意见

    （2017年11月3日 瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第15次主任会议通过）

    瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议，听取和审议了市人民政府副市长孔庆吉所作的关于基本公共卫生服务工作情况的报告和市人大常委会委员、教科文卫工委主任吴学彬所作的关于基本公共卫生服务工作情况的调研报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府以“医疗体制改革”为契机，以项目服务均等化为抓手，不断完善机制、加大投入，在服务体系建立、资金保障、项目服务开展等方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。但还存在工作机制不健全、基础设施不完善、人员力量不匹配、经费使用效益不理想、部分服务不到位等问题。为此，提出如下审议意见：

    一、加强领导，进一步完善工作体系。基本公共卫生服务是一项重要的民生工程，市政府要在思想上更加重视，进一步明确领导责任，充分发挥公共卫生委员会的作用，协调和组织有关部门落实基本公共卫生职责。将基本公共卫生服务项目实施列入乡镇（街道）考核内容，切实发挥乡镇（街道）对基本公共卫生项目服务的推动作用。进一步发挥村两委和村计生员的作用，赋予村计生员公共卫生职能，承担村级卫生联络员职责。

    二、夯实基础，进一步加大保障力度。加快推进基层卫生设施建设，为开展基本公共卫生服务创造良好环境，重点解决部分乡镇(街道)卫生服务机构租用民房或在危房中开展基本公共卫生服务问题，尽快消除安全隐患。加大基本公共卫生服务项目信息化建设投入，加强设施配备，完善数据库，逐步建立纵横联网的综合信息平台，通过行政和技术手段使城乡居民电子健康档案在公共卫生机构、医疗机构等单位之间实现信息共享，让档案“活”起来。

    三、多措并举，进一步加强人才队伍建设。加强人员配备，按编制逐步配足公共卫生服务人员，切实解决基层公共卫生服务人员紧缺问题。加强人才培养，建立基本公共卫生人员岗前培训及考核制度，健全长效培训机制，对公共卫生服务人员开展定期业务培训和知识更新，提升专业素质，提高服务能力。提高基层人员待遇，努力改善基层卫生人员的工作和生活条件，对在山区特别是边远山区工作的公共卫生服务人员在待遇、职称晋升等方面给予政策倾斜。

    四、强化管理，进一步提高资金使用绩效。制定出台《瑞安市基本公共卫生专项经费使用管理办法》，明确专项资金使用范围，确保专款专用。健全基本公共卫生服务绩效考评机制，改进考评方法，客观、真实地对基本公共卫生项目服务数量、质量进行评价，并将考评结果作为发放专项资金的重要依据。建立常态化的监督管理机制，对乡镇(街道)卫生服务机构公共卫生专项资金使用进行跟踪监管，确保资金使用规范合理。

    五、深化宣教，进一步倡导公共卫生理念。充分利用各种宣传媒介，采用群众喜闻乐见的方式宣传公共卫生知识、服务内容，提高群众知晓率，提升群众信任度，激发群众参与项目工作的积极性和主动性，推进基本公共卫生服务由被动提供向主动要求转变。统筹部门、乡镇、村居、社会团体等各方力量，整合各种社会资源，开展全方位、多层次的宣传活动，营造全社会参与基本公共卫生服务的良好氛围。