瑞安市人大常委会

    关于养老服务业发展工作情况报告的审议意见

    （2017年11月3 日 瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第15次主任会议通过）

    瑞安市第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议，听取和审议了市人民政府副市长孔庆吉所作的关于养老服务业发展工作情况的报告和市人大常委会委员、法制内司委副主任委员蔡树勇所作的关于养老服务业发展情况的调研报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府及相关职能部门重视养老服务业发展，做了大量工作并取得较好成效。但我市养老服务业发展现状与人民群众对养老服务的实际需求相比，仍存在较大差距。为此，提出如下审议意见：

    一、进一步强化认识，不断增强养老服务工作合力。市政府及有关部门要进一步深化认识，充分发挥养老服务体系建设领导小组的组织协调作用，及时研究解决养老服务业发展中碰到的重大问题；进一步完善养老服务业发展规划，切实发挥规划引领作用；进一步明确部门工作职责，整合全市养老服务资源，不断增强工作合力。市民政局要积极发挥牵头作用，加强养老服务体系建设相关政策研究，强化养老服务人员队伍培训。

    二、进一步强化扶持，不断提升养老服务水平。严格执行《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等文件规定，切实落实养老服务业在土地供应、融资补贴、人才培养等方面的扶持政策。强化养老服务业用地保障，确保优质民办养老项目顺利落地。进一步强化敬老院特需对象供养保障，切实解决失能失智、患重病老人的实际护理需求；进一步提升敬老院管理人员服务能力，以适应实际管理需要。

    三、进一步强化监管，引导养老产业有序发展。一要加快推进民办养老机构消防安全隐患清零工作。对基础条件较好、服务水平较高的养老机构，要加强指导，帮助其尽快完成安全隐患整治，引导其不断提升服务质量；对不符合安全条件且服务水平低下的，要坚决予以关停、淘汰。二要严格养老服务项目用地的批后监管，防止被挪作他用。三要严格居家养老服务中政府购买服务的后续监管工作，确保中介服务机构严格按照合同要求提供服务。

    四、进一步强化创新，积极破解养老服务难题。一要切实破解村老人公寓难题，尽快完成全市村级自建老人公寓的排查摸底工作，并分类进行处置。对符合规划条件和土地用途的，抓紧督促整改到位，发挥其在养老服务方面的积极作用；对严重违反规划、土地法律法规要求且无法整改的，严格依法处置。二要加快推进养老服务市场化培育，积极借鉴各地成功经验，大力发展专业化的养老服务机构，以满足多层次的养老服务需求。三要不断探索医养结合新模式，严格落实国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》等关于医养结合的政策规定，尽快解决医养结合中的医疗保障瓶颈问题。四要完善敬老院公建民营政策设计，进一步强化指导，确保敬老院公建民营工作规范开展。五要从居家养老实际需求出发，创新居家养老服务模式，不断提升居家养老工作实效。