建立保障机制、狠抓阵地建设、插上科技翅膀

    “轮值轮训”带来更多“平安红利”

    ■记者 陈丹丹 通讯员 姜允

    争取财政补助，建立刚性的经费保障机制；狠抓阵地建设，确定市保安服务公司为市级轮值轮训集训点；依托科技力量，实现即时互动、闪电出击……今年以来，我市“轮值轮训”活动再深化，形成了一套比较完整的运作机制。

    据悉，“轮值轮训”活动是由市综治办、市公安局于2016年9月推出的群防群治创新举措，经过两年时间的摸索发展，已逐渐步入常态化、制度化和规范化轨道。

    一项活动串起了一份份平安力量。两年来，“轮值轮训”培训班共计开班350期，学员达8000余名，打造了一支高水准的群防群治队伍。

    教育部门抛来合作“橄榄枝”

    实现从“要我平安”到“我要平安”

    今年以来，市综治办、市公安局不断加大“轮值轮训”活动的组织支撑，向市财政争取专项资金19.6万元，建立刚性的经费保障机制，并以政府购买服务的方式，实行公开招标。6月29日，市保安服务公司中标，7月23日该公司被授牌“瑞安市级轮值轮训集训点”。

    “得益于我市‘轮值轮训’活动再深化，市教育局主动和我们对接业务，希望针对全市教育系统保安开展‘轮值轮训’活动。”市公安局基层基础大队负责人欣喜地表示，“轮值轮训”活动深耕作细，已产生了一定的品牌效应，实现了从“要我平安”到“我要平安”的转变。

    今年8月24日，为期一个多月的2018年学校保安“轮值轮训”培训落下帷幕。在5天时间里，安阳教育学区、各直属学校（幼儿园）的250多名保安分成4批，来到市保安服务公司轮值轮训集训点。

    白天，参加培训的学校保安接受警务技能、现场救护等培训，学习治安防范、消防安全等业务知识。此外，主办单位还为学校保安“私人订制”技能培训套餐，邀请教育系统一线专家开堂授课，提升校园保安人员职业素养与能力素质。

    如果说白天的学习是训练，那么晚上就是实战。“轮值轮训”延续以往“白天学习训练、晚上巡逻设卡”的模式，重点巡防治安复杂区域，防范盗抢、火灾等。考虑到夏季夜间时段酒后闹事、纠纷、聚众打架斗殴的警情有所增加，巡逻时间由19时至22时改为凌晨0时至4时。

    “我们根据各个时间点社会治安特点以及结对派出所的警情通报，灵活设置‘轮值轮训’学员夜间巡逻的时间和范围，做到最大限度缓解警情压力。”市公安局基层基础大队相关负责人表示，以“警力跟着警情走”原则为导向，本次针对教育系统保安的“轮值轮训”活动取得了良好的效果。

    此外，从日常管理到后勤保障，市公安局基层基础大队认真分析、研讨和安排各个环节，加大投入，强化保障。比如，市保安服务公司腾出办公室，将其改造成宿舍，保证参训人员夜间巡逻后可以休息调整；制定荤素搭配、营养均衡的用餐标准，保证受训人员每天的营养补给等。

    “虽然夜间巡逻有点累，但是主办部门的贴心举措让我们感到很温馨。”一位参训人员如是说。

    看好“自家门”，照顾“邻家院”

    2900名“共享”保安守望相助

    目前瑞安市级和乡镇（街道）两级的“轮值轮训”训练点达到了19个，其中市保安服务公司及市委党校为两处“轮值轮训”市级培训基地，培训对象囊括民兵、教师、医生、公务员等群体。今年，市综治办、市公安局又将培训对象瞄准了保安群体。

    据统计，我市现有保安从业单位12家、持证保安员2900多名。如何盘活庞大的保安力量，做到民力共享、借力发力？市综治办、市公安局经过一系列分析、研讨，因地制宜推出“保安共享”机制。

    “保安共享”机制是指通过公安机关充分调动保安公司、保安用工单位以及广大保安员，参与社会治理、维护社会治安，将原本各自为战、组织分散的保安力量有机整合，使之既看好“自家门”，又照顾“邻家院”，实现共同守望、构筑辖区平安环境的安防格局。

    “保安是一支极有潜力的社会治安辅助力量，但受工作性质和原有职责范围限制，他们仅负责管理自己的‘责任田’，这是一种极大的资源浪费。”市公安局基层基础大队负责人介绍，将全市保安力量全部纳入“轮值轮训”对象范畴，打造一支覆盖面广、战斗力强的社会保安“轮值轮训”小分队，是对警力的极大补充。

    今年以来，我市已针对保安群体开展了6期“轮值轮训”活动，参训保安共计420人，有效提高了见警率，有力威慑了犯罪分子。

    市综治办相关负责人表示，“保安共享”机制的推行，一方面可以使原来分散在各个单位的保安力量参与巡逻协作、信息采集、紧急求助、纠纷调解等警务工作中，另一方面可将以往各自为战、互不关联的治安“个体户”变为相互支持、互联互动的防范“正规军”，从而真正做到把社会防范触角延伸到每个角落。

    传统巡逻防控插上科技“翅膀”

    实现即时互动、闪电出击

    “一方有难，就近支援”，这是我市实现智能化巡防的一个缩影。为促进巡防力量高效利用，真正实现即时互动、闪电出击，今年以来，市公安局不断“向科技要警力”，加大技术手段应用，让传统的巡逻防控插上科技的“翅膀”。

    如今，每名“轮值轮训”学员在参与夜间巡逻时均配发巡防工作平台，实行扁平化、点对点指挥，一旦遇到警情，便于快速调度指挥。

    据相关负责人介绍，该平台具备临时组群、实时对讲、画图作战等功能，可显示在线巡防人员的数量、位置信息，一旦接到紧急警情，管理端民警即时在软件地图上划定区域，就近向区域内群防人员发布任务指令，迅速集结就近的巡防力量参与处置。民警则可以在值班室通过视频监控，观察到学员执行任务时的周边环境并通过实时语音对讲，视情况指挥调度警力及周边巡防力量前往处置。

    不仅如此，该平台还赋予“轮值轮训”学员联防巡逻、应急处突、防范宣传、情报信息搜集等职能，使之成为民警的“左膀右臂”。

    市公安局基层基础大队相关负责人表示，借助科技力量，有效破解以往群防群治力量“发动难、管理难、指挥难、维持难”四大难题，让更多的街面治安问题得到现场处置、化解，更多的街头犯罪被处置在案发阶段，街面多发性案件得到有效控制。