瑞安市住建局深化工程建设项目审批制度改革系列报道（四）
审批有速度 服务有温度
市住建局内外兼修提升服务效能
■记者 苏梦璐 通讯员 吴澈 王子杰
良好的审批服务是软实力，也是核心竞争力。近年来，市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）以审批服务窗口为桥梁，打通“服务企业发展、服务项目建设”的“最后一纳米”，全力助推建设项目快批早建。
降本减负添活力
今年已减免城市基础设施配套费近亿元
城市基础设施配套费是为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用，按建设项目的建筑面积计征。据悉，为降低企业负担，针对工业企业投资的新建项目城市基础设施配套费，市住建局在原征基础上给予减半征收；小微园建设项目则可以免缴城市基础设施配套费。
浙江厨工酿造的新建生产线投资项目是此项政策的受益项目之一，共减免征收城市基础设施配套费55万元。“此次减免城市基础设施配套费，体现了政府对我们企业的关怀。”该公司相关负责人表示，减免的城市基础设施配套费为企业减轻了资金周转的压力。
今年，我市共有65个建设项目享受减半征收政策，减征量达4373.34万元，共有17个建设项目享受免缴政策，免缴量达3322.3万元。
针对工业企业以外的其他企业投资项目，市住建局也出台了相应的优惠政策，城市基础设施配套费按现行收费标准的70%征收。今年，我市共有28个建设项目享受到该项政策，减征量达1733.6万元。
此外，市住建局积极缩小工程建设项目强制监理范围。除6类房屋建筑工程和5类市政基础设施工程外，不再要求强制监理，有条件的建设单位在配备满足项目管理需要的工程技术人员后可采用自管模式。
日前，市金高定鞋厂年产50万双注塑鞋建设项目监理采取自管模式，由建设单位直接明确一位有资质的管理技术人员，严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件，对建设项目工程质量、进度、造价进行控制，履行建设工程安全生产管理职责及质量验收相关职责，无需另外聘请监理单位，自管模式为该企业节约成本20多万元。今年，我市已有30个建设项目选择自管模式，切实降低了企业建设成本，获得好评。
政策迭代提效率
帮助建设项目早日建成投用
3月25日，浙江佳安燃气安全科技有限公司年产燃气安全阀15万只生产项目在线提交了施工图审查豁免承诺书及相关材料后，立即申请并办理完成了施工许可证。程序精简的背后，得益于市住建局推出的施工图自审备案制，免去了施工图审查环节，让我市建设项目审批跑出前所未有的新速度。
“2018年，我们建立了施工图审查豁免清单，对小型企业投资项目、简易低风险建设项目实行施工图自审备案制，不再强制开展施工图审查。”市住建局审批工作人员说，“在设计单位自审合格、签署承诺书后，建设单位即可将全套施工图纸及相关材料上传至审查系统备案，审批窗口开展形式审查，通过后即可办理建筑工程施工许可，施工图审查合格书不再作为办理施工许可的前置条件。”
对仍需施工图审查的建设项目，市住建局创新审查办法，使桩基和主体工程可分阶段开展施工图审查，除桩基外的其他部分施工图则在桩基施工期间完成审查。此项举措，工程项目施工图审查至少提速10天以上。
今年，突如其来的疫情就像一块“试金石”，既考验企业的抗压内功，更能折射政府部门的服务效能。3月份，市时代激光应用设备有限公司负责人翁青荣拿到了“一般企业投资工业项目‘先投用后验收’通知书”。这是我市首个拿到该通知书的工业项目。据悉，该项目计划年初办理联合竣工验收手续，但因疫情延期。对此，在确保质量和消防安全的前提下，市住建局为该项目办理了“工业项目先投用后验收”手续，签订限期补办竣工验收和安全责任承诺书，帮助企业把耽误的“春光”抢回来。
另外，疫情期间，针对医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控物资生产等疫情防控需要实施的建设项目，市住建局实行审批“承诺制”。在工程设计符合相关规范、质量安全措施落实到位的前提下，项目负责人向市住建局提交承诺书后，可先行开工建设，后期再补办有关手续。
助企解困显担当
提前服务企业化解难题
日前，我市一家培训机构计划装修某一场所作为培训地点，便前往市住建局审批窗口咨询消防设计相关问题。对此，市住建局工作人员立即开展现场踏勘，告知业主该场所需增设疏散楼梯方可满足防火设计规范要求。考虑到现实原因，该培训机构最终取消了装修计划。
“在业主申请办理装修施工许可、临时改变房屋功能审批、消防设计等事项时，我们会先开展现场踏勘，将有关问题第一时间反馈给他们，避免他们因不了解政策和技术规范而造成不必要的损失。”市住建局相关负责人表示。
9月22日，市丁山三期北区智造园区道路工程申请当天就拿到了建设工程规划许可证。市住建局免去了办理流程中10个工作日的公示，为项目早日开工“加足马力”。
据了解，为确保我市重点工程建设项目能按预定时间节点完成任务，市住建局对照重点建设项目清单开展审批“清零”攻坚行动，帮助建设单位逐一梳理全流程各事项申请资料，一次性告知建设单位开展“承诺制”审批、施工图审查等方面工作流程，并细心指导网上审批流程，帮助建设项目尽快办结各项审批手续。