各位代表：
现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，是瑞安改革发展史上极不平凡的五年。面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在中共瑞安市委的坚强领导下，围绕“加快融合发展、打造至美瑞安”战略目标，持之以恒实施十大责任捆绑攻坚行动，较好地完成市第十六届人大历次会议确定的目标任务。地区生产总值由863亿元增加到1149亿元，年均增长7%；一般公共预算收入由63.47亿元增加到84.25亿元，年均增长7.37%。青春“城”的美誉度全面提升。跃居全国综合实力百强县第25位，获评全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等16张国家级城市金名片，土地集约节约利用、财政管理、农村电商等7项工作获国务院、省政府督查激励，“三位一体”改革经验两次写入中央“一号文件”。瑞安“人”的幸福感全面提升。蝉联中国最具幸福感城市，荣获企业家幸福感最强市，第七次全国人口普查人口增加10万人，人才总量连续三年居温州第一，城乡居民人均可支配收入分别由55127元、27903元增加到73762元和39423元，收入倍差缩小至1.87。现代“产”的竞争力全面提升。进入全国工业百强县前50强，跃居中国创新百强县市第11位，获批创建全国质量强市示范城市，获得全国知识产权示范市等国家、省级荣誉，获批温州首个省级“万亩千亿”新产业平台、温州首批省级命名特色小镇。
（一）这五年，我们致力产业转型，迈进“县域经济千亿时代”。成为全省第7个GDP破千亿县市，规上工业产值突破千亿大关，达1128.6亿元，存贷款规模突破4000亿大关，创新指数跻身全省第一梯队，列入省振兴实体经济财政专项资金激励市、省级两化深度融合国家示范区。产业集群加速壮大。实施工业强基“415”工程、战新产业培育“515”工程、数字经济“一号工程”2.0版，建成五大省级工业互联网平台，实施技改项目512个，新增国家级智能制造示范项目2个、省首台（套）产品21个、省智能工厂（数字化车间）12家，入选单项冠军企业（产品）数占温州一半。实施服务业提升“5+4”工程，落地8个物流商贸重大项目，服务业增加值年均增长7.6%，社会消费品零售总额年均增长9.2%，创成省级电商示范市。平台能级加速提升。列入全省唯一的全域国土空间治理县级试点，经开区综合排名全省前五，2个特色小镇列入省级创建名单，建成小微园13个。完成工业供地8669亩，是前五年的2.6倍，盘活土地6万亩，改造老厂房123.2万平方米，落地500强企业项目14个和20亿级重大产业项目11个、10亿级21个，列入省市县长工程项目18个。企业梯队加速培育。累计降本减负超150亿元，净增市场主体超2万家，新增小升规企业880家、境内上市报会和新三板挂牌企业7家，列入国家专精特新“小巨人”企业数、省隐形冠军（培育）企业数均居全省前列，3次入选省“两个健康”优秀案例市。创新格局加速优化。温州国家自创区瑞安园、环大罗山科创走廊瑞安科技城加快高原崛起，智能装备高新区综合排名全省第九，落地创新平台15家，高新技术企业、省科技型中小企业数实现“两翻番”。常态化举办云江科创大会，落地中意人才交流国家级试点平台，创成温州首家省级人力资源产业园，累计引进国家和省级“引才计划”及“特支计划”专家等95人、大学生5.1万人。
（二）这五年，我们致力都市跃迁，迈进“温瑞一体时代”。联动推进五大产城融合平台、十大标志性系统工程建设，新型城镇化排名跃居全国百强县市第15位。城市框架不断拉开。累计完成综合交通投资301.3亿元，是前五年的2倍多，开工建设百亿级温瑞大道快速路及市域铁路S3线（永宁大桥）、瑞苍高速瑞安段等“两轨道一高速四国道两隧道”，投用温州绕城高速西南线、甬台温高速复线瑞安段等“三高速一国道”，高速里程从15.4公里增加到89.8公里，增长近5倍，获评“四好农村路”全国示范县。城市空间不断优化。迎难而上推行政府主导、政策统一的旧城旧村改造模式，大手笔实施南门广场、官渎村等164个团块拆改项目，攻克了巾子山、南滨江、邮电北路等群众期盼已久的团块，带动面上50个重点团块拆除（签约）清零、7个样板团块建成、5个城市综合体投运，累计拆违1423万平方米，创成省级“基本无违建”市。城市品质不断彰显。瑞安外滩落地60亿级巾子山时尚休闲创享聚业、南滨江金融港等项目，玉海古城串起忠义街、大沙堤、会文里等城市记忆线，七铺塘河高标准建设塘河新城和东门古渡等塘河十景，秀丽集云打造“古邑源山、湖光山色”城市郊野公园，魅力滨海加速崛起万松城市综合体等一批未来城市地标。建成美丽街路9条，创成省绿化美化示范路5条、省优质综合公园4座。城市功能不断完善。建成飞云江治理一期、高楼滩脚堰坝、西门闸泵等十大防洪排涝工程，完成飞云江南岸防洪堤全闭合，实现管道燃气特许经营，投产110千伏以上输变电工程9个，建成5G基站1240个，农村公交通村率达100%，新增公共停车位7514个，新建污水管网797公里，垃圾、污水日处理能力分别达2200吨和25.5万吨。
（下转第2版）