编者按：刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施二十周年。一年来，瑞安全面贯彻落实党的二十大精神，持续推动“八八战略”走深走实，担当奋进，实干争先，在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用，奋力谱写中国式现代化瑞安新篇章。为回顾一年来的主要成就，激励全市人民鼓足干劲、再创佳绩，瑞安融媒体中心策划推出“回眸2023”系列报道，盘点瑞安经济社会发展成绩单。
2023年，我市大力实施“万亩拆改”行动，深挖重点团块现有潜力，从存量中找增量、在增量中谋质量，推动城市发展空间集约高效利用。截至2023年12月底，我市谋划的团块拆改项目共55个，其中有18个团块实现清零，其中环隆山团块、瑞安大道涉及上马—后朱村城中村改造项目、前池工业区团块、陶山花园工业区团块改造等8个项目实现签约拆除双清零；沙河新村、富周产业园（一期）、上金村沙门城中村改造、塘下中心区（官渎）工业点改造项目等10个项目实现签约清零，其余项目有序稳妥实施中。一批批拆改项目开工建设，城市有机更新取得新突破，昔日城市的“痛点”正逐步成为亮点。
化解一批历史遗留问题
持续17年拆改项目双清零
征地拆迁工作历来是项目建设推进中比较难啃的“硬骨头”，在众多团块项目中也存在一批历史悠久且遗留问题严重的项目，如持续11年的104国道汀田段、持续17年的环隆山团块等。
安阳街道环隆山团块项目位于瑞光大道以北、商城大道以东，团块总面积约33亩，涉及安阳街道三圣门村集体土地性质155户177间民房。2006年三圣门村启动环隆山团块改造项目，后因种种原因搁置。2017年安阳街道接手攻坚时，尚有22户29间未签约。2023年，安阳街道抓住全市实施“万亩整治”“万亩盘活”“万亩拆改”行动的机遇，召集经验丰富的乡贤、村干部、党员等热心人士加入攻坚专班，联合拆迁户代表，充分发挥“熟人、熟事、熟地”作用，推进签约工作。攻坚人员主动放弃晚上、周末、节假日等休息时间，深入一线，最终促成拆迁户签约，使该项目成为当年我市首个完成签约清零的团块拆改项目，并于3月中旬完成拆除。
“历时十七年之久，如今终于清零！”负责该团块拆改项目的安阳街道党工委委员、办事处副主任陈胜感慨地说，在拆改签约过程中，安阳街道始终坚持“公平、公正、公开、透明”的原则，全面公开补偿安置费用标准、操作程序、补偿安置方案等信息，赢得了村民的信任与支持，使得这个历史遗留问题得到顺利解决。
和环隆山团块项目一样，104国道汀田段也是一个持续多年的历史遗留项目。2012年，104国道拓宽时，汀田街道山上陈村涉及46间民房需要拆迁，有18户签订了拆迁协议书，剩余28间没有签订。后随着道路通车，104国道指挥部撤销，拆迁工作陷入停滞。从此，从塘下至瑞安市区，经过汀田加油站后，104国道汀田段双向八车道的路面变成了六车道，非机动车道和人行道则直接消失了，交通秩序杂乱无章，高峰必堵，司机怨声载道。
2021年，汀田街道将该团块拆改纳入到“六重六比”推进项目中，并重新启动了该地块的拆迁动员工作。2023年11月，位于104国道汀田段塘下至瑞安市区这侧的几间民房被有序拆除，推动了这个持续11年的历史遗留问题的解决。
全面启动依法征收程序
“钉子户”“观望户”少了
在团块拆改过程中，受少数“钉子户”“观望户”等影响，我市不少团块拆改长期未取得实质进展、陷入僵局，也助长了不良的社会风气。2023年，我市迭代升级未登记建筑认定、房屋重置价标准等系列保障政策，制定《瑞安市团块拆改政策汇编》《瑞安市征迁工作指引和规范》，有效帮助解决征迁工作中存在的难点问题，助力城市更新改造。
市住建局系统性重塑前期实施流程，删去了非必要立案环节，降低了诉讼风险，有效解决了未登记建筑认定耗时较长、部门立案繁琐、拆迁户诉讼过多等问题，在认定结果不变、程序简化的前提下缩短耗时30%以上。
2023年，我市全面实施依法征收程序，从以往的“协议签约为主、依法征收为辅”全面转向“依法征收为主，协议签约为辅”，为团块推进保驾护航，并震慑“钉子户”“观望户”。
巾子山团块二期改造提升项目是我市重点团块拆改项目，该项目自启动以来，东山街道攻坚组工作人员坚持“公平、公正、公开”原则，依法依规开展入户走访、宣讲政策，不遗余力地做好服务，得到了大部分拆迁户的积极配合。但在征收过程中，个别被征收人提出了明显超出房屋征收补偿政策规定的要求，虽经工作人员多次耐心细致说明，仍有3户3间民房未签署房屋征收补偿协议。
“2022年11月，我们向这3户民房送达征地补偿安置决定书，并正式启动依法征收流程。”东山街道攻坚组负责人说，2023年以来，该街道在确保平稳有序的前提下，高效推进征地程序。当年7月24日，温州市中级人民法院下达行政裁定书，准予依法拆除。
裁定下达之后，东山街道第一时间将信息公开，并准备了临时周转房、设立补偿款专户。2023年8月，东山街道组织人员对该团块3户未签约民房实施依法拆除行动，现场推进快速平稳，形成了依法拆迁的良好态势。
依法征收不仅让巾子山团块二期改造提升项目实现了拆除清零，也让上望街道东安村团块滨海大道以西侧地块实现签约清零。
推行房票、现房两大安置模式
拆后安置提速提效
在团块拆改过程中，安置一直是百姓最关心的问题。近年来，我市进一步解放思想、转变理念，积极探索创新房票、现房两大安置模式，盘活政府现有存量房源，多元满足群众安居需求，推动拆后安置提速提效。
据了解，现房安置模式是指通过节约群众等待安置房建设、分配时间，顺利实现从“人等房”到“房等人”的转变。我市利用现有政府安置房源（汀田街道东新润园）进行现房安置，共安置群众469户，安置面积超6.2万平方米，有效节省政府临时安置资金支出近670万元。
除此之外，我市还打造了温州地区首个电子房票平台，对新启动团块项目增加了房票安置选项，同意房票安置的拆迁户均可凭电子房票在房票系统内的房源中选房。“在房票系统内直接生成电子房票，再也不用担心弄丢了，而且登录‘房票小程序’还可以随时享受看房、选房、买房等一条龙服务，太方便了！”团块拆迁户张先生说，这让他们有了更多的选择机会，也解除了他们的后顾之忧。
我市于2022年11月正式发布《瑞安市人民政府关于推进瑞安市房屋征收补偿房票安置的实施意见》，开启我市电子房票安置序幕。根据该《实施意见》，房票安置不设条件，还提高了房票奖励额度，同时给予拆迁户更多的选择空间，他们可以根据自身情况，选择政府统筹房源，也可以购置市场商品房。
市住建局相关负责人表示，电子房票效力等同于传统纸质房票，且使用更灵活，电子房票上附有二维码，使用者可通过扫码查看实时房票信息，可在“房票小程序”上进行选房认购等操作，房票持有人足不出户即可了解安置房源信息。
目前，我市电子房票房源共有13个项目1587套房源可供选择。下一步，市住建局将充分发挥电子房票系统优势，联合安置房源单位、房开企业、政策处理单位充分实现信息共享、资源共用，整合现有商品房源与政府安置房源，积极推广现房安置模式，进一步助推团块拆改项目安置提速。