■郑小龙
今年是中国人民解放军建军99周年，恰逢武装边防警察重组50个年头，犹如涛声唤起岁月的浪花，唤起我的无限回忆……我将以一名“老边防”的视角，与你聊聊家门口的边海防话题。
何为边防
边防是国防的一部分，是为了国家主权、领土完整，在陆疆、海疆和空疆的界定边缘地带采取的一切防卫与行政管制措施。
追溯“疆界”的防御，早在原始人类划部落而居时就有，本部落以武力保护其渔猎与生活范围，这便是最早的日常防务。随着国家的出现则有了今日边防的概念。前苏联称“国境警卫”，日本称“边备”，德国军语则对边防解读为“防止不合理的越界和对边境地区公共安全和秩序的干扰”。各国表述虽不一，含义却基本相同。
如果，你沿着海岸线（近海岛屿）漫行，可以找到烟墩山、瞭望台、铜盘岛的苦海甘泉石牌、战壕、坑道、炮台山、“鬼哭坑”，“筑城为安”的海安所、沙园所、永昌堡、蒲壮所城……一路延伸的百年近代海防遗址。
如果，几十年前你看到空中飘移的物体或海面漂流的物品，它们可能是“心战”宣传品。在老边防的眼里，“反内潜、反策反、反外逃、反袭扰、反心战”的斗争是最日常最基本的边防事务。
如果，你找到了与“海防一起长大”的老前辈，你不仅得知一代大儒孙诒让也曾为民间海防团务的领军人，了解到我域第一个海防派出所暂驻吴银龙民宅时的“边关战事吃紧”，还可以听到“海岛二度解放，成功截获两艘载有32名特务、闯入飞云江的船只”，“家家是哨所，人人是哨兵”时代，阁巷的汤花妹曾孤身擒获一名特务，眦头屿渔民以劝酒方式靠近生擒5名海匪，海防工作标兵东山薛金水和阁巷汤成春上京领奖，奖品是“枪支”等许多精彩的故事。
再忆公安边防
新中国的边防，是军队边防、公安边防与人民武装联防，携手共筑的钢铁长城。
为何又称“公安边防”，它是军还是警，担负的职能是什么？恐怕连我们自己都一时难以说清。这里，先让我们一起翻开一份历史档案：
1950年2月，瑞安县公安局设东山、飞云江两个海防派出所，人员由省厅公安干校派出干警和县局政卫中队抽调组成，同年12月增设梅头（今龙湾区海城街道，下同）海防派出所。东山所不久就撤销，1955年1月重设，称“东山武装边防派出所”，6月份又撤销，干警调北麂建所。1959年，公安边防站队调整为公安机关与人民武装警察部队双重领导“警士职业化”建制。改称为“武装派出所”，增设东山、前池两所。1962年成立县边防大队，统一改称为“边防派出所”。1963年改为公安部队建制，边防大队全称为中国人民公安部队温州专区支队瑞安县边防大队，同时改称东山、沙园、梅头、前池为“边防哨所”，实行义务兵役制。“文化大革命”期间，“人保组”代替了公安局，边防机构建制被取消。
1976年10月，恢复的公安机关重组边防，瑞安县局本级增设边防保卫股，对外称“第七股”，建梅头、沙园边防派出所，改水上派出所、北麂派出所为飞云江、北麂边防派出所。所长、指导员由县局调配任命，民警从知识青年（知青）中招考与选调。1980年转隶为武装警察部队建制，实行公安局与武警部队双重领导，干警转为现役干部，补充志愿兵与义务兵，所的名称没有变，例如沙园所的全称：“瑞安县公安局沙园边防派出所”，在边防股的基础上组建人民边防武装警察大队，首任大队长：李嘉生，政委：郑鸿涛，后来改称中国人民武装警察部队瑞安大队，再调整称中国人民武装警察部队瑞安边防大队。武警大队下属站队有梅头、新华、上望、飞云江、沙园、北麂6个边防派出所，加之消防中队、市中队、公边316和317艇，共9个正连级单位。1985年后，边防、消防、内卫三警分开，1988年开始实行军衔制（称警衔），上世纪九十年代后边防所逐步减少，以加强飞云江、场桥、北麂的重点所与边防工作站和公边艇的建设，这支部队的隶属关系一再调整，武警边防一律统称公安边防部队，接受同级管理的武警边防大队也改挂“瑞安市公安局边防大队”。
2018年秋，公安边防部队退出现役，即全国10万“大军”脱离武警部队序列（除海警外），改转为地方行政编制民警。经历数轮调整后，边防大队“降回”到边防科的位置，成为市公安局的一个业务部门。
频繁衍变的建制及番号、名称与所址，不停更新的着装、肩章与胸标，这就是瑞安公安边防机构沿革与发展的实况记录。
今后如何变化暂且不论，我想让朋友知道的是，无论怎么改，它都姓“公”，组建时是公安机关，改现役时也是公安部直接领导指挥与各厅局分级管理的部队，现在又回归公安民警编制；无论怎么变，它都“尚武”，我们来看1976年公安边防，警服上绿下蓝，似空军常服，每人配备一长一短，即“五九式”手枪和冲步枪，群众看到都叫“解放军”，其实他们是地方行政干部编制的公安民警。后来真的改为现役，有了军籍成为军人，与人民解放军同待遇，却挂着“武装警察”的牌子，新制服让小朋友们叫上“警察叔叔”。
在边防指战员的心里：
这是国家武装力量的组成部分，执行我军“三部条令”，守边卫国是它的最高使命。
这是一支执法的队伍，公安的一个警种，边防派出所要做治安派出所所有要做的工作。
这是人民的子弟兵，是养兵千日用兵也千日的特种兵，他们奋战在抢险救灾、帮困解难、文明共建的第一线。
没有忘记组建时县局选配的那些所长，手把手地教咱公安业务，成为心目中最不保守的“师父”，从此知道这是边防工作的基本功；没有忘记改现役的首批温州300号小伙子，在草头巷操练起擒敌拳，这是咱们边海防对敌斗争的另一项基本功；没有忘记建所那年我们肩挑手扛石泥沙瓦与缺水少菜的艰辛日子；没有忘记桥里陡门那场小孩子玩火引起民房火灾的扑灭，金银顶海礁渔船触礁落水的七位渔民全部获救，新华所深夜擒获残害六条生命的凶犯等往事，与每每侦破一个案件、调解一件纠纷、处理一起海损带来的由衷愉悦；更没有忘记朝夕相处的战友们和那身挺有军味的“上绿下蓝”与象征和平的“橄榄绿”。
光阴荏苒，边防战线上的指战员一茬茬、一任任，留下了一幕幕如歌的感动往事。
今日海防安全
假如你走在大街上看不到一个警察时，也许正是最安全的时候。如今，海防安全系统比过去任何时候都强。
首先是强军。军改之后，人民解放军战斗力实现系统升级，综合能力全方位提升。军威震慑，谁敢来犯？
其次是强海。传统海防是“近岸防卫”，守住海岸线以防敌登陆，现在是“近海防卫”，海防线前移至领海基线以外的毗连区、专属经济区和大陆架。
再次是强警。改制后的公安边防只是将制服从“橄榄绿”改为“藏青”，可以说当今公安边防力量不仅没有削弱，反而更加统一协调，开创了陆海联动的警力防线新格局。
然而，我们也不可高枕无忧。稳操胜券靠的是居安思危的忧患意识，长治久安靠的是民族凝聚力，以及党政军警民的同向、同行、同心。
边防，一个古老而神圣的命题！以上，是一代戍边人的往昔峥嵘岁月情！
（作者系原武警瑞安市边防大队政委）